林憲德 – 別讓綠建築政策蒙羞

中國時報 921007
作者:林憲德 (作者為成功大學建築系教授,營建署綠建築專章專案小組召集人)

2003年三月游錫堃院長在環保署環檢大樓,視察「水與綠政策」執行成效時,發現以生態、節能、減廢、健康為目標的「綠建築政策」,對國家永續發展十分重要;然而,行政院目前積極推動的「綠建築推動方案」,在公有建築方面執行成果輝煌,但在私有建築方面卻成效不彰。於是游院長指示營建署在2003年九月前應完成綠建築法制化工作,以強制民間遵守綠建築規定,共創居住環境的永續發展。此指示充分展現執行綠色矽島政策的道德勇氣,國內環保人士莫不引頸而盼。

然而,好不容易在各方喝採下,營建署召集十位國內綠建築界最先進學者,在建築技術規則內所完成的「綠建築專章」,卻在財團利益糾葛下,完全抹殺了原「綠建築專章草案」之基本精神,使「綠建築政策」遭到嚴重扭曲與打擊。

首先,學者所提出的「綠建築專章」八節內容,遭營建署建管組主動腰斬一半成為四節,其中國內最緊急需要的反光公害防治、疾病傳染防治設計,被刻意阻擾而被刪除,這將使國內居家危機持續惡化,使台灣日後必須長期面臨類似SARS社區感染與大樓一氧化碳集體中毒之恐懼。

接著,對於建築基地的保水、透水設計以及雨水、中水利用設計,學者所提出的樓地板面積管制規模兩千平方米,被放大扭曲為三萬平方米,亦即在現行建築市場下必須進行綠建築設計的管制對象只剩下寥寥無幾,這使得希望藉綠建築政策減少都市洪水發生率的目的完全落空,同時使得日益增加的都市水資源危機無法疏解。

此外,對於「綠色建材、再生建材」的強制使用規定,相對於歐美的六七成規定,被砍殺成只剩下百分之五的要求,簡直是全世界環保界駭人聽聞的羞辱;對於減少混凝土使用的「綠色建築構造」規定,其管制對象被稀釋為十分之一,這使得原條文希望減緩土石流災害、橋樑破壞、盜採砂石、營建廢棄物氾濫之希望完全破滅。「綠建築政策」,簡直受到空前的挫敗。

更可惡的是,營建署內部官員還慫恿商業利益團體,對於綠建築設計向政府要脅讓投資商免費多蓋房子、增加樓地板,對一棟三萬平方米的大樓要求補貼百分之四的樓地板面積,相當於向國家要求四千萬元的補貼,真是豈有此理。綠建築設計只是要求多種幾棵樹、少舖柏油路、多留些透水土地、多用些無害健康的便宜建材、多節約用水、多節約能源而已。為了這些小善,這些利益團體憑什麼要求用納稅人的錢,來補貼其房地產投資之暴利。
 
本人身為「綠建築專章」召集人,本來應遵守法制化之民主程序,不宜對外發言,但內政部十月七日將召開的「容積率獎勵綠建築會議」,利益團體要脅官員,動作頻頻,正嚴重腐蝕我國的「綠建築政策」,本人不得不鳴。游內閣只要求在建築法令上盡一點小心力,能夠對居住環境作點療傷,但以容積率獎勵綠建築就像一台破壞環保的大怪手,可快速挖垮台灣永續政策的基腳。
 
我在此緊急呼籲,政府官員不要對永續政策陽奉陰違,不要割肉補瘡,不要縱容利害關係者提出自肥方案,不要讓「綠建築政策」蒙羞。

準建

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