公眾建物耐震未補強 可罰2.5萬
【2007-08-18 / 蘋果日報 / 頭條要聞 / 郭及天╱台北報導】
【郭及天╱台北報導】內政部營建署研擬《既有建築物耐震評估及補強促進條例》草案，鎖定地震發生災害後繼續維持機能的建築物，以及一九九七年五月以前完工、供公眾使用、具一定規模的建築物，強制辦理耐震評估與補強。這些建築物的管理者或使用者必須自掏腰包，如果沒配合辦理，將被處以五千至二萬五千元罰鍰。自費勘驗恐招民怨根據初擬草案，適用範圍是否包括一般集合式住宅，定義並不明確。營建署建管組副組長謝偉松說：「原則上不傾向納入集合式住宅，但私立醫院、學校、旅館等供大眾使用建築物，都在強制進行耐震評估及補強範圍內。」未來將由地方政府清查列冊。草案還提出，補強後的建物房屋稅減半徵收二年、還可申請修繕貸款利息補貼，這項條例草案有可能會排入立法院下會期議程。此法若擴及全台七百餘萬戶住宅付費勘驗，將是一大商機，但也恐引起民怨。因商機龐大，包括昨天營建署邀集結構技師、土木技師及建築師三大公會召開公聽會，他們都積極爭取擔任耐震評估及補強設計人。
公眾建物耐震未補強 可罰2.5萬
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1997年以前公共建物 擬強制做耐震評估
〔記者王孟倫�台北報導〕
「既有建築物耐震評估及補強促進條例」已經草擬完成，未來只要屬於1997年以前興建，屬於一定規模以上、且供公眾使用的建築物，必須要強制付費辦理相關評估及補強，若未配合辦理將被罰鍰。
這項條例目的是基於台灣地處地震帶上，每年有感地震超過百次，例如1999年九二一集集大地震，死亡人數超過2,000人；官員表示，要降低地震造成建築物災害，建築物耐震能力評估及補強是重點。這項條例總計27條，預計將在9至10月間會向行政院報告，並希望能夠順利排入立法院下會期。
首先，在條例適用對象上，凡1997年5月1日前興建完成，未來都必須強制進行耐震評估及補強。其中包括兩大二類別建築物，第一類是地震災害發生後，必須繼續維持機能的重要建築物，例如火車站、自來水及電力公司等；第二類是指一定規模以上供公眾使用的建築物。
哪些屬於「一定規模以上供公眾使用的建築物」？官員指出，應以重要或面積大的建築物為優先，例如國宅、大廈、飯店等均是。
罰則上規定，若建築物所有人未於一定期間內，配合辦理耐震評估，主管機關將通知限期改正，逾期未處理者，處2,000元以上一萬元以下罰鍰。若經評估後，屬於須辦理耐震補強之建築物，卻未能於規定時間內完成補正，可處5,000元以上2萬5,000元以下罰鍰。
至於這項條例最大爭議之一是，為何要建築物所有權人自掏腰包，拿錢辦理耐震評估或辦理補強，是否為了總統大選而圖利營建產業或相關公會？
爭議二是，所謂1997年以前興建之建築物，均依當時法令規定興建完成，現在強制辦理耐震評估與補強，是否違反「法律不溯既往」原則，嚴重損及民眾權利？
官員表示，這是為了考量國人生命財產安全，條例也有提出，若耐震補強後的房屋，房屋稅可減半徵收二年、還有可申請修繕貸款利息補貼，以彌補房屋所有權人。
爭議三是誰將擔任「建築物耐震評估及補強設計人」？為此，營建署昨天上午邀集結構技師、土木技師及建築師公會召開公聽會，不過，由於三方均有主導意願卻無共識，因此，營建署表示，將再持續溝通。
私人住宅暫不列入範圍
〔記者林毅璋�台北報導〕
營建署副署長蘇憲民表示，國內建築耐震的標準在1999年921大地震後有加以修正，不過這不代表過去合乎標準的建築在修正後，因未達到新的標準就變成非法。
蘇憲民強調，在擬定草案之初，已考量到若全面實施恐引起民眾反彈，目前是偏向不將私人住宅列入範圍內，以免造成太大衝擊，未來會以漸進和獎勵原則來推行此項法規；目前只是先提基本的草案內容，必須先等立法院通過後，再於施行細則中作明確的規範。
〔記者王孟倫�台北報導〕
「既有建築物耐震評估及補強促進條例」已經草擬完成，未來只要屬於1997年以前興建，屬於一定規模以上、且供公眾使用的建築物，必須要強制付費辦理相關評估及補強，若未配合辦理將被罰鍰。
這項條例目的是基於台灣地處地震帶上，每年有感地震超過百次，例如1999年九二一集集大地震，死亡人數超過2,000人；官員表示，要降低地震造成建築物災害，建築物耐震能力評估及補強是重點。這項條例總計27條，預計將在9至10月間會向行政院報告，並希望能夠順利排入立法院下會期。
首先，在條例適用對象上，凡1997年5月1日前興建完成，未來都必須強制進行耐震評估及補強。其中包括兩大二類別建築物，第一類是地震災害發生後，必須繼續維持機能的重要建築物，例如火車站、自來水及電力公司等；第二類是指一定規模以上供公眾使用的建築物。
哪些屬於「一定規模以上供公眾使用的建築物」？官員指出，應以重要或面積大的建築物為優先，例如國宅、大廈、飯店等均是。
罰則上規定，若建築物所有人未於一定期間內，配合辦理耐震評估，主管機關將通知限期改正，逾期未處理者，處2,000元以上一萬元以下罰鍰。若經評估後，屬於須辦理耐震補強之建築物，卻未能於規定時間內完成補正，可處5,000元以上2萬5,000元以下罰鍰。
至於這項條例最大爭議之一是，為何要建築物所有權人自掏腰包，拿錢辦理耐震評估或辦理補強，是否為了總統大選而圖利營建產業或相關公會？
爭議二是，所謂1997年以前興建之建築物，均依當時法令規定興建完成，現在強制辦理耐震評估與補強，是否違反「法律不溯既往」原則，嚴重損及民眾權利？
官員表示，這是為了考量國人生命財產安全，條例也有提出，若耐震補強後的房屋，房屋稅可減半徵收二年、還有可申請修繕貸款利息補貼，以彌補房屋所有權人。
爭議三是誰將擔任「建築物耐震評估及補強設計人」？為此，營建署昨天上午邀集結構技師、土木技師及建築師公會召開公聽會，不過，由於三方均有主導意願卻無共識，因此，營建署表示，將再持續溝通。
私人住宅暫不列入範圍
〔記者林毅璋�台北報導〕
營建署副署長蘇憲民表示，國內建築耐震的標準在1999年921大地震後有加以修正，不過這不代表過去合乎標準的建築在修正後，因未達到新的標準就變成非法。
蘇憲民強調，在擬定草案之初，已考量到若全面實施恐引起民眾反彈，目前是偏向不將私人住宅列入範圍內，以免造成太大衝擊，未來會以漸進和獎勵原則來推行此項法規；目前只是先提基本的草案內容，必須先等立法院通過後，再於施行細則中作明確的規範。