考選部有關"建築師考試改革"意見調查

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考選部有關"建築師考試改革"意見調查

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日前各學校接到考選部有關"建築師考試改革"的意見調查至全國的27個建築系、所。

請建改社學界與業界的朋友將前兩次建改社座談的初步共識與潘天壹等164位考生的”建築師考試制度陳情文” 意見整合後當成具體建議,給考選部參考, 並要求考選部之建築師考試改革小組召開公聽會。
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建築師考試建言

文:潘天壹,李明遠,方政彬

前言

建築師考試最重要的目的就是為國家社會選拔合於執業條件的準建築師,同時因為國家社會的發展是不斷地向前推進,從不會有停下來的一天,因此這項考試也是年年舉辦未曾間斷,造就出一代又一代的建築師們;正值今年十二月建築師高考甫結束,在這樣的前提下來檢視我國的建築師考試,尤其是今年的考試試題,有兩個現象攸關考試的品質及功能,值得我們建築人關注與探討:

1.考題無一貫之延續性及與建築師執業現況偏離
2.錄取率每年變化不一



考題無一貫之延續性及與建築師執業現況偏離

上述兩個現象中的第一個現象,實乃肇因眾多應考人反應今年的「營建法規與實務」及「建築結構」兩科之試題相當具爭議性,已影響考試本身的鑑別功能;尤其建築師考試採科別及格制,應考人須於連續四年之內將各科應試及格,因此試題之內容取向及難易程度應具有一定之延續性;試題一旦過於偏頗或與歷年差異過大,應考人無所適從或是只能再度「寄望明年」,應考人之成績表現流於運氣,則考試之功能與品質自然大受質疑。

今年「營建法規與實務」試題共計四大題,各題測驗內容分別為解釋名詞(建築法、建築技術規則相關)、防火避難性能式設計、採購法、建築物耐震設計規範與解說,詳細試題內容列舉於後供讀者詳參,以下是針對試題提出之分析及建言:

一、取材編頗、與歷年無一貫延續性:
現行營建法規雖範圍廣泛、條文多如牛毛,但建築師實務上會涉及到之重要法規如建築法、建築師法、建築技術規則、都市計畫法等,或如現今國家重大政策如都市更新相關法規等,歷年來均為考試重點,既符合建築師執業實況,亦便於應考人準備考試。惟今年考試上述重要法規所佔比例極低,列舉如下:
建築法-------------5分
建築師法-----------0分
都市計畫法---------0分
都市更新條例-------0分

在此另列舉近五年建築師考試「營建法規與實務」之試題取向來析論今年試題之取材是否合理:

91年
建築物高度 建築技術規則山坡地 容積加成規定 都市更新流程

92年
都市更新實施者及權利變換 建築技術規則基地綜合設計 公寓大廈管理條例共同壁 部分使用執照+公共安全檢查

93年
建築法 都市設計審議 勒令停工強制拆除、變更使用 都市更新獎勵及事業計畫內容

94年
解釋名詞(都市計畫法、建築法、綠建築)  都市更新步驟 施工勘驗及建築師監造查核項目 畸零地

95年
變更使用+都市計畫+室內裝修 政府採購法統包備標 公寓大廈管理條例 都市更新流程
開發許可流程

96年(今年)
解釋名詞(建築法、建築技術規則) 建築防火避難性能式設計 替代方案實施辦法 建築物耐震設計規範與解說


綜觀近五年試題,除少數與建築師執業較無直接關係之冷門法規(如公寓大廈管理條例)曾出現兩次以外,歷年試題中均有一定比例(配分50∼75分)係為營建法規體系中之主要法令諸如建築法、建築技術規則以及國家重大政策相關之都市更新條例,再者即為建築師執業上常須處理之事項諸如畸零地、施工勘驗、監造查核、變更使用、部分使用、公共安全檢查等。

但今年之試題除第一題取材尚屬合理外,其餘第二、三、四題均甚為偏頗,試題雖涉及建築技術規則及政府採購法兩項主要法令,惟均考及該法規延伸之設計規範及實施辦法,重點是尚且非建築師之主要業務範圍,其產生之爭議在於未能反映建築師執業狀況及不符專業分工,另析論如後。

二、未能反映建築師執業狀況
今年考試題目之第二題內容為「建築技術規則」之「防火避難性能式設計」,此固為法規新潮流,惟依建築技術規則第3條之4規定僅有超高層建築、特大型百貨商場、捷運地下車站商場等個案需要辦理,均為國內極少數大型建築師事務所才有之經驗。因此試題之第一問測驗建築技術規則主要規定尚稱合理,但第二問深入測驗性能式設計計畫「內容及驗證方式」,似造成對極少數特定應考人有利之不公平現象。

三、不符專業分工
1.今年考試題目之第三題內容為「政府採購法」之「廠商投標前提出替出方案」,在實務上係為營造廠商參與工程投標之情形,並非建築師參與規劃設計勞務投標之情形,且本考題尚不只涉及政府採購法,還涉及甚為冷門之「替代方案實施辦法」,以此為建築師考題應有不妥。
2.今年考試題目之第四題內容為「建築技術規則」之「建築物耐震設計規範與解說」,在實務上為土木技師及結構技師所負責,建築師大多具備基本概念即可,故其第一問考及耐震原理尚稱合理,惟測驗方向偏重結構系統觀念,不似營建法規範疇,有不符考試科目之嫌。第二、三小題則過分偏重細節,屬土木/結構技師才需要知道,不符實際專業分工。

圖檔

今年「建築結構」試題共計五大題,其中建築結構原理觀念申論題兩題(扁樑、山區耐風規範)佔40分,建築結構計算三題佔60分(試題原文如下,供讀者詳參),較諸近五年試題,今年試題有兩大問題甚為可議:申論取材偏頗、計算繁重嚴苛,析論如下:

圖檔

1. 申論題取材極為偏頗

今年試題第一題測驗「扁樑」之力學性能、尺寸限制、接頭配筋,且試題原文中還述及「為降低樓層高度及維持室內淨高,常作縮減樑深設計」,國內絕大部分之建築師、土木/結構技師看了這句話恐怕只是一頭霧水或難以茍同吧,扁樑在國內實務上不僅罕見,尤其自九二一地震之後,耐震設計規範更趨嚴格,幾乎不可能有建築師或土木/結構技師膽敢為了「降低樓層高度及維持室內淨高」而去「縮減樑深」!享譽國內結構工程界,負責台北國際金融中心一○一大樓結構設計之永竣工程顧問公司主持人亦表示未曾聽聞,即便土木結構技師考試亦未曾出現。如此之課題出現在建築師考試中,命題人之用意為何似乎應對廣大應考人有所交代。

此外亦有應考人試後研究相關資料,發現所謂「扁樑」係為中國大陸土木結構工程界之用語,台灣國內極少採用。國家考試應符合本國國情不僅為基本精神亦為法令所明定(如試題以本國語言不得出現外國語言之規定),因此將外國慣用但本國罕用之課題作為國家考試試題之不正當性自不待言。

試題第二題測驗測驗「建築物耐風設計規範」中的「山區風速」,亦令人十分不解。按建築物耐風設計規範為甫於今年七月施行之新法規,以考試作為新法規之推廣固屬合理,歷年也常如此辦理,但內政部頒建築物耐風設計規範中諸多內容為何獨獨測驗「山區風速」?近年國家政策多限制山坡地之開發行為,亦有相關建築高度及容積之限制,山坡地建案早已日趨減少。試題命題捨棄常用都市高層建築耐風設計議題不顧,卻特別青睞目前建築師甚少接觸之山區建築耐風議題,似乎不顧執業趨勢,只為出一份具有難度水準的試題,令人不經質疑:建築師考試究竟是要測驗應考人是否具備一般執業知識,還是要應考人比賽誰書讀得最仔細?

2. 計算題比重過大且計算繁複,無法於限定時間完成

目前國內建築工程專業分工及簽證制度早已十分完備,建築師負責建築設計,土木結構技師專職於結構力學分析計算,因此建築師考試中之「建築結構」歷年來多半偏重結構系統原理觀念之申論,輔以基本之結構計算考題,因此計算題在考試中是扮演配角的角色,正為符合建築師執業現況及專業分工制度。從近五年建築師考試建築結構中計算題所佔配分亦可看出這樣的趨勢(如下表),唯獨今年之配分比重大大超過以往,達60分之多,同時難度較之土木/結構技師考試亦有過之而無不及(析論如後),試問未來建築師是否都要具備如結構技師一般的分析計算能力?

年度 91 92 93 94 95 96
配分 38 0 50 35 25 60

今年試題之第三題計算三鉸拱受均變載重之內力及所謂「合理拱軸線」,經應考人試後研究,國內大專院校及建築工程專業人士(甚至土木/結構技師)大多只聽過「合理拱軸」及「合理拱率」,實不知何謂「合理拱軸線」?且該題之第二小題原文用詞又為一般稱之「合理拱軸」,故同一題內不同小題出現用詞如此變化,應考人無所適從。再者經應考人研究,發現「合理拱軸線」又為中國大陸之用語,並且於中國天津大學出版社1989年12月出版之《結構力學》上冊第63頁發現幾乎完全相同之試題,該書之前言亦說明適用於土木、水利工程學系學生,試問以中國高等土木教材類題作為台灣國家建築師考試試題,是否合情合理?

另經訪查,國內各大學院校之同期考生均反應課內幾乎未學過此一特殊題型之特殊快速簡算法,顯示已超出學習範圍,無從因應。命題人直接抄襲中國近二十年前教科書之特殊考題,除了偷懶之外,似乎只為標新立異、以考倒應考人為樂?
更不論目前我國不承認中國文憑,國家考試卻要國內建築人以中國高等土木教材為學習指標?是否將引導應考人未來準備考試以中國教材為訴求?

第四題屬雙側位移自由度,計算量非常龐大,試後邀請執業之結構技師解題亦花費一小時以上才能完整作答,命題人是否完全不知道建築師考試單科考試時間僅兩小時且須作答4∼5題?本題先要求分析彎矩圖(配分15分)再求某點之位移(配分5分),若以計算較簡易之傾角變位法(以本題之計算量仍然十分可觀)求解,應先求得變位再算出各端點彎矩,但從出題順序及配分上來看命題人似乎要求應考人先求出彎矩,若如此而採用彎矩分配法或結構矩陣法,應考人將面臨的是如天文數字般的計算式!是否建築師除了須具備結構技師般的分析計算能力,還需要如電腦般的運算能力?

第五題則已超越結構靜力學範圍,涉及結構動力學,為建築師考試三十年來僅見。同時題目以KN作為質量單位,亦不符物理學慣例,應考人無所適從;題目既涉及動力學,相關摩擦損失及質能互換條件卻隻字未題,應考人如何做答?此外,一般建築結構力學分析均屬靜力學範圍,少數如地震力或風力等動力學範圍之設計規範(如部頒耐震、風力設計規範)其精神均在於力求適當之等值靜力計算,如此建築師考試為何出現三十年來首見之結構動力計算?

今年結構試題難度遠超過歷年試題難度,是眾多應考人及相關專業人士所共同認定的事實,為何今年試題特別困難?今年的應考人程度難道比往年特別優秀?抑或命題人完全不知歷年考試之取向及難易程度?

去年建築結構科及格人數僅67人,遠低於建築計畫及設計及格人數200餘人及建築構造與施工及格人數400餘人,此一不合理現象莫非說明全體應考人均同時不擅長建築結構一科而專精於建築計畫及設計和建築構造與施工?有未經證實(也無從證實,因考選部從不作閱卷政策說明)的說法是建築計畫及設計、建築構造與施工之及格人數過多,為控制總錄取人數,只好將建築結構之及格人數大幅降低(這又突顯出錄取率之問題,析論於後)。如此人為因素決定各科及科人數,豈非將應考人權益玩弄於股掌間?

尤為盛者,去年建築結構閱卷過苛已造成一批科別及格制下剩最後一年最後一科建築結構尚未及格之應考人,結果今年再度遇上不合理超高難度之建築結構考題,面臨保留補考期滿須全部科目重新應試之慘痛困境,難道只能說這些應考人運氣太差、祖上無德?

錄取率每年變化不一

建築師考試錄取率偏低且年年如股市漲跌般起伏不定早已為建築界詬病以久(見下圖表:建築師考試近十年錄取人數及錄取率),何以其他類科之專門技術人員考試規則中明定錄取率為16.67%,反觀建築師考試之錄取率卻如黑箱作業般讓人不知其是如何被決定的?即便民國90年起採科別及格制,錄取率係應考人歷年成績累計結果,但至第三、四年起錄取率達常態後仍遠低於16.67%,是建築師應考人素質較差還是我們的國家社會不缺建築師?又每年錄取率波動幅度之大,是否代表每年應考人之素質也是如此波動而良莠不齊?

圖檔
資料來源:考選部網站


結語

今年建築師考試已於十二月十日落幕,辛苦的閱卷工作相信亦已陸續展開,預計明年二月中榜示;對於應考人普遍反應試題爭議的「營建法規與實務」及「建築結構」,期盼考選部及相關命題閱卷委員能認同應考人及建築界之心聲,進而作出補救措施;同時對於錄取率一事,亦能有劃時代之革新作為,讓現代專業證照考試擺脫古代封建科舉考試的形象。
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