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呂欽文：大巨蛋消失的17座樓梯 請回歸專業判斷
2016/06/30
作者: 呂欽文
前陣子，一支網路影片被瘋傳。影片內容以極簡潔鮮明手法，批判遠雄泯滅良知，竟敢拿掉17座樓梯，不顧公共安全到了極點。
乍看影片，確實會讓人覺得遠雄真是膽大妄為。不過如果願意耐心看看其中的圖表，會發現幾點耐人尋味之處：
一，消失的17座樓梯，12座在影城棟，1座在旅館棟，4座在商場棟；也就是說，與最大的人潮、與重大公共安全相關的大巨蛋本身，沒少半座，甚至還在地下室增加5座樓梯。如果要說商場與大巨蛋相連，要算在大巨蛋身上，那也只是少了4座，而不是市府及相關影片所「簡而言之」的，好像都集中在大巨蛋的17座。
當然，有人會說少一座就是危險，沒有妥協餘地。這話說得也有道理。
二，我們都或多或少懂得稅法：在合法的條件下，每個自然人或企業，都可想方設法降低應繳稅額，以「謀取」自身最大的利益。在建築專業裡，同樣的道理，只要合乎「建築技術規則」要求，沒有哪位業主願意多加任何設施；尤其是商業空間，頭殼壞去才會拿可賺錢的商場面積來換樓梯。包括我也作過類似「謀取業主最大利益」的事情，我也不相信市府的專業者在民間沒做過這樣的事。重點就在，減少樓梯增取商場面積能不能通過技術規則的檢討；如果技術規則管不到的，就要交給「性能式」法規來檢討。但我們其實也都瞭解，性能式法規通常是用「增加設備」的輔助手法，來協商及確保其安全性；也就是說，性能式審查是看願意花多少錢來解決問題，進入性能式審查，不等於將設計送進太平間。
這樣看來，少了4座樓梯，好像不是那麼罪不可赦囉？「一座樓梯都少不得，更不要說17座」的說法，看來像是一種路人甲乙丙的說法；市府的當局者卻拿非專業的說法，讓尋常百姓信以為真。
三，消失的樓梯，從「實質面」看來，除了給遠雄冠上「貪婪」等無關痛癢的罵名外，情理法各方面還真沒能冠他什麼罪名。除了實質面外，當然還需要顧到「程序面」，這看來也是北市府自認砍遠雄的最大利器。市府說：「主要構造與核定之建築圖不符」，也就是說未經核准先行動工。而遠雄的說法卻是：已經通過市府建管結構圖的變更與核定了！結構都變了，與結構相關的樓梯如果不能變，則結構准變的意義為何？更何況，核准的副本圖已詳載樓梯位置。這好像變成羅生門。
但如果拿最近浮出檯面的臺北市政府104年4月29日訂定，5月19日公佈實施的「申請使用執照得一併辦理變更設計項目一覽表」來檢視，上頭載明，如果屬於主要結構或位置的a.「公共樓梯通行方向、階數變更，涉及樓板開口變更」、b.「各戶室內梯數量、型式、位置變更，涉及樓板開口變更」等，皆列為可以於申請使用執照時一併辦理的變更設計項目。也就是說，市府的規定裡，樓梯是可於完工時一併辦理變更的項目。
這樣看來，即使程序面未經許可，也不是不能先行變更樓梯位置的。看來市府是自打嘴巴了！
退一萬步說，即使市府強行以建築法第58條勒令停工的要件「主要構造或位置或高度或面積與核定工程圖樣及說明書不符者」執行勒令停工，樓梯的變更較諸於同條的其他停工要件如：「妨礙都市計畫者」、「妨礙區域計畫者」、「危害公共安全者」、「妨礙公共交通者」、「妨礙公共衛生者」，真是不在同一個比例層次。除非樓梯的變更會如樑柱短缺般造成立即危險，非馬上停工不足以確保公共安全。在工地現場，為便於施工搬運，預留缺口，經過自我檢核後權宜施作，完工前回補的狀況幾乎天天都在發生，實在構不成立即危險，更沒有據此全面勒令停工的道理。
話說回來，我和多數人一樣，不喜歡遠雄，嚴厲譴責遠雄用非法手段進行過的案件，比如八德合宜住宅等弊案。但大巨蛋未發現任何不法之前，我們該專業回歸專業，法制回歸法制；不應該以專業作為手段，以似是而非、片面斷章的「說明」，「引導」一般民眾的思維判斷。
即使遠雄在議價過程有不法，那也應一碼歸一碼，不要用專業的法規隨意牽拖、混淆是非。以專業手法為財團服務、剝削平常百姓，固然是專業倫理的淪喪，但以專業手法為其他諸如政治等目服務，難道不也是專業倫理與專業是非的淪喪？吾人應該切記：有關大巨蛋爭議之戰役的得失事小，整個專業是非爭議之戰爭的得失事大！
（作者為建築師）
