台北南機場整建住宅的都更夢 居民期待居住正義

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南機場的都更夢 居民期待居住正義
2015年06月08日 10:47 邱聖雯、李家欣

便當到囉!她是行動不便的張阿嬤,和15個獨居者租屋在地下室,窩在一坪大小的蟻居里,已經是生活小確幸。

一個轉身,鍋碗瓢盆就在腳邊,月租3000元的房間,收容了這個城市裡道不盡的心酸。一面面紅色租售廣告,更成了吸引弱勢者靠攏的標籤。

有些人收入只有一萬四,他如果要租到其他的社區,連房租都付不起。所以南機場變得越弱勢越集中,被稱做貧民窟。弱勢最多的、殘障最多的、老人最多的,就是三多社區,毒窟曾經也有。

樓梯間隨處可見的針頭,巷弄裡雜亂無章的違建,很難想像這是台北市中正區的南機場住宅區,人稱天龍國的首都,居然藏著這麼一個被遺忘的角落。

時光倒轉五十年,當年政府為了安置公共工程拆遷戶,興建了南機場一期整宅。是當時最現代化的社區,更是集合住宅的開路先鋒。

而今,老的老、走的走,舊房子和老鄰居一樣,懷抱一個都更夢。

柯市府上任,將南機場整宅納入22個公辦都更的推行地點之一,為南機場都更點燃生機。但廢小學、蓋中繼住宅,以及居民最關心的權利變換問題,都還有待商議。

里長眼中的貧民窟能不能翻身,蓋一座擁有托嬰、長照的關懷園地,而非水泥牆搭蓋的冰冷高樓,市民期盼的居住正義,還只是雛型。(中天)
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走一趟南機場公寓:淡看台北的繁榮與落寞

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走一趟南機場公寓:淡看台北的繁榮與落寞

作者:幕後電影雜誌/台北市電影委員會 2015-06-30 Web Only
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提到「南機場公寓」,你腦海裡浮出的第一印象會是什麼呢?是美食饕客推薦必去的「南機場夜市」嗎?還是因其聚集許多經濟弱勢的人而被稱作「天龍國貧民窟」?或是多年時不時被都更議題炒作的老舊社區?

位在台北市中華路的「南機場公寓」,作為一個曾經是台北最現代化的集合住宅,但卻並不以其發展歷史為人所記憶。現今,南機場濃縮台北底層人口的印象,要比它過去風光的歷史,更為突出。然而,正因為其特殊的發展過程,與獨樹一格的形象,吸引許多國內外電影劇組前來取景,這些電影紀錄了這一角落,彷彿就能把台北底層人的常民狀態一語道盡。有人形容在台北地圖上,南機場公寓與附近的區塊就像個補丁一樣,雖格格不入,但其實是最原始的樣貌。

據居住在南機場51年、看盡此區從繁榮到蕭條的方荷生里長表示,這裡以前可是很多外國使節、參訪團來觀摩的模範社區。南機場公寓當時採用西式建築工法,擁有知名的迴旋樓梯設計、室內還有當時最新的沖水馬桶。方荷生笑說,以前有人來參訪,我都會沖馬桶給他看。

1964年南機場公寓落成,堪稱全台北市最高級與現代化的集合住宅。一棟棟整齊先進的住宅,如今到處都是違章建築,現在幾乎是「前凸後翹還上頂」。走在路上已很難看到當時集合住宅原始的外牆。

被隱藏的光鮮過去,可從日治時期此地的命名說起。此區曾被日本政府徵收作為軍用機場與練兵使用,相對於北松山機場,因而被命名為「南機場」。二戰之後,大批移民隨國民政府來台,十年間台北市違建問題叢生,加上地處低窪,時有淹水的災情出現,如1959年的八七水災。當時政府為了安置提防外與將拆除的違建戶,才特別建造整宅。南機場一期共有1264戶,收納許多違建戶,落實社會住宅的概念。

南機場什麼開始改變?方荷生里長不假思索回應,民國70年代的選舉之後,各種勢力進駐,使得南機場逐漸混亂。爾後南機場夜市,也帶來了髒亂與問題。方荷生坦言,南機場就是三多,老人多、中低收入戶多、新住民多。外界頭疼的許多問題,方荷生里長面對了十幾年,對他來說「人」的問題最難解決,但也最是重要的。他對這裡的每個住戶瞭若指掌,他期待這裡可以成為關懷老人、關懷弱勢的社區。

目前南機場四周被新式建築圍繞,一方面形成強烈的衝突感,另一方面,底層人民構築的生活的樣貌,更能反映出台北都市發展的後遺症。

這裡藏有太多不為人知的故事,因此有許多劇組對「南機場」唸唸不忘,這裡獨特的味道,總能拍出別於外界想像的台北城。像盧貝松導演的《露西》就將此地作為女主角藏身之處的選景之一,陳玉勳導演的《海馬洗頭》拍攝夜晚的迴旋樓梯與住宅內部,營造出超現實感。此外,由於此地的老年人口眾多,溫知儀導演的《片刻暖和》講述一名印尼移工照護老人的故事,也特別選景於此。而《對面的女孩殺過來》此部愛情喜劇,則是取景南機場夜市的美食,反映現實中夜市的熱鬧程度。

對於劇組喜愛到南機場取景拍攝,方荷生也建議,由於此區域老人居民多,需要休息時間,建議劇組拍攝時間不要太晚。

地址:
南機場公寓—台北市中華路二段301巷至315巷
南機場夜市-台北市中華路二段307巷至315巷
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台北南機場整建住宅 吳聲明建築師:應列入世界遺產

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南機場整宅 建築師:應列入世界遺產
2015-06-30

〔記者游蓓茹/台北報導〕深陷都更議題多年的台北南機場整建住宅,在一九六四年建造時,是採歐美最新建築工法的高級住宅,也是台灣第一個有抽水馬桶的住宅,如今卻成為台北市最寙陋的「鳥籠住宅」,最小的一間不到三坪,正當歷任政府都想拆除這處首都貧民窟時,淡江大學建築系講師、建築師吳聲明卻說,南機場居民生存環境狹小、為生存違建林立,卻衍生出夜市文化、高容忍度的社區,充滿在地特色更生生不息,應比照日本軍艦島列為世界遺產!

記者實地走訪南機場整宅,迎面而來的是悶濕不通風的走廊,走入室內八坪空間隔成兩房一衛浴,不到四坪的空間,堆滿用具雜物,第一期整宅每間僅八到十坪,但居民為求更大使用空間,「前凸後推上頂」,違建讓空間翻倍,但也創造出鐵皮、浪板、欄杆等特殊景觀。

1家9口擠10坪 出租雅房像鳥籠

當地里長方荷生說,最多一家九口擠在十坪整宅,一人平均僅使用一坪空間,常見十二坪隔成三間雅房出租,一間不到三坪,根本是「鳥籠」,也因此租金低廉,吸引獨居老人、低收入戶、單親家庭入住。

曾任文化局Idea Taipei座談講師的吳聲明也說,當年國家以各項符合現代科學需求的元素,打造出坪數小、衛生、時髦的國民住宅,沒想到,經過三十多年建築管理空窗期,卻逐步淪為中下階層的集中地,而現今大批違建與改造,也意外成為南機場最大特色。

他指出,南機場以機能為訴求,顯現當初規劃設計師的創意,見證當時建築水平與建築思維,更成為北市現代主義建築的代表。

吳聲明:住宅與夜市混合 形成有機空間

不過,他也觀察到,國外類似的公宅案例,經常變成貧民窟或犯罪率高的區域,但南機場卻生生不息,還結合週遭南機場夜市,變成住宅與夜市密集混合的特色區域,「空間是有機的、沒有死掉,在全世界很少見」。

舉例來說,美國密蘇里州一九五二年的大型都市公共住宅計劃Pruitt-Igoe,是典型現代主義的住宅,但該區域集中過多低收入戶與弱勢者居住,不到二十年,反而成為全美犯罪率最高的地方,最終全體卅三棟大樓以爆破收場。

此外,香港的九龍城寨,也曾是一座建物密集、獨立於政府管轄的自治圍城,卻因罪犯聚集,成為香港最大貧民窟,但香港人對此地有濃厚情感記憶,在電影「功夫」、各式漫畫、卡通都曾出現,甚至全世界對香港的印象都是來自於此,可說是香港文化象徵。日本軍艦島集合式住宅媲美九龍城寨,同樣有資格申請聯合國文化遺產。

里長連結社福資源 包容弱勢族群租住

OURs專業者都市改革組織秘書長彭揚凱分析,南機場長期對弱勢族群較為包容、不歧視,房東願意多付稅金,出租給弱勢者,甚至讓他們遷入戶籍,進而請領租金補貼,加上里長連結各界社會福利資源,實際繳納房租約為租金五成,該地租屋率,也是北市一般租屋率的四倍。

彭也表示,整宅的租屋客來來去去、無整宅大廈管理組織,較缺乏社區組織與正面能量,但南機場靠著方荷生開發福利協助,讓更多弱勢者願意靠近,適度輔助,且接近市區,又讓下層階級保有工作機會,避免犯罪族群進入或造成社區淪陷,生命力堪稱台北市社造典範。方荷生也笑說,「南機場不會介紹郭台銘住進來」,客群越來越弱勢,也讓他對各種補助資源申請程序駕輕就熟。

吳聲明指出,相較於國外案例,南機場精彩有機地生活著,應在都更前就啟動盤點、記錄,研究歷史文化承載的意義,甚至可倣傚日本軍艦島申請世界遺產 。「對南機場做一些事情」,不要一味冷凍式保存或是大改造,可採新與舊融合設計,「是台北的機會」。

台北南機場

台灣日治時期位於台北廳行政區馬場町的練兵場(馬場町約為今萬華區南部濱新店溪之區域,今南機場國宅一帶,泉州街、水源路之一部、中華路二段均在町內,練兵場則是現今青年公園),由於是士兵操練與騎馬場的所在地因而得名,後來練兵場也作機場使用,相對於松山機場,所以又稱為「台北南機場」。

1949年國民政府敗退來台後,萬華區南機場附近興建了大量眷村,所以中華路二段至萬大路間以外省人居多、閩南人為次。隨後南機場至青年公園之間又新建了大量的國宅,也發展出特有的國宅文化,雖然如今機場已經不復存在,但當地仍以南機場夜市聞名。

南機場國民住宅

南機場國民住宅,又稱南機場公寓,位於臺灣臺北市中正區與萬華區,是人口密集的住宅社區。1964年11月第一批現代主義建築風格的國民住宅落成啟用,中華民國行政院長嚴家淦、臺灣省政府秘書長郭澄出席了南機場公寓落成典禮。第一期的南機場公寓,共有十一棟五層樓,分為甲、乙、丙三種格局,共有1264戶。臺北市政府於1965年於此成立獨立的政區忠勤裡,並設立忠義國校與零售市場。

1963年冬天,南機場公寓落成。至1964年4月已有360戶遷入,其後中華路、公園路、重慶北路等地之拆戶陸續遷入,空屋分配完畢。公寓落成之初受到矚目,其五層建築為當時住宅中最高,並擁有最大規模的1264住戶;此外,設有獨立水庫與汙水處理場,全社區並有地下電纜而無地上之電線桿;再者,更有自己的學校(忠義國小,1965年)、菜市場(忠義國小一樓)與地下社區避難室。於是,來自東南亞,包括菲律賓、印尼與泰國等華僑甚至分批來臺參觀。 1990年市政府於各棟各樓梯面加裝二個馬達以送水至各戶,解決了不定時停水的困擾。

當時南機場公寓以歐美最新建築工法成為臺北人心中的高級住宅。其特殊的「飛天旋轉梯」設計,為鄰里與小孩的社交遊戲最佳場所,具有逃生、通風、進出容易與採光佳等優點。過去甚至設有垃圾投放口,各樓可以不必下樓到垃圾,垃圾放入投放口後便值達到一樓,便於清潔人員整理 — 此投放口目前已經封閉不使用。

每逢夜間,從中永和眺望臺北市,唯一可見的就是燈火通明、唯美迷人的南機場公寓。白天,這裡更是外國觀光客遊覽與拍攝電影的最佳景點,只是,上天對南機場開了一個大笑話,幸運的灰姑娘最後等不到南瓜車,結果又變回灰姑娘,如今成為北市最弱勢的社區。

由於契約規定購屋者在貸款十五年內不得出售與出租,期限過後則須找到原配購人始得辦理售後過戶;不過年代久遠,住宅原配購人多已離開或過世,因此造成包括南機場公寓在內的臺北市三十二處老社區無法更新,十分遺憾。

現在的南機場公寓相較後期蓋的國民住宅,老式的屋子、髒亂的環境、外牆碎灰、內牆斑駁、牆壁滲水、室內小格局不適合目前小家庭。鄰居都自行搭建空中樓或樓閣 — 簡易磚塊砌的、沒有半條鋼筋的違章,看的讓人怵目驚心,不知是否可以撐的過以後的地震?市長們接連應許幫南機場改建,居民卻一再失望。這其中的問題複雜糾結,要談都更,未來可能遙遙無期了。

>>相關連結
::ODD report # 台北市22處整宅&舊社區::
::1964年南機場國宅落成 新聞影片::
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南機場槓文化局 林洲民:沒吵架啦

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南機場槓文化局 林洲民:沒吵架啦
發稿時間:2015/07/07 20:22

(中央社記者黃麗芸台北7日電)南機場是否應列世界文化遺產,引發北市都發局和文化局互槓。台北市都發局長林洲民今天表示,「當然沒有(吵架),每次都是被你們(媒體)害慘的」。

媒體報導,南機場是否應列世界文化遺產,林洲民表示,若列為「世遺」就會變成觀光客搭車來瞻仰的「景點」並批北市文化局Idea Taipei外國演講者是「來台灣發表意見的過客」;文化局長倪重華則回,文化資產不一定是觀光勝地,對林的發言表示尊重。

此外,南機場國宅公辦都更計畫遭居民批評「只聞樓梯響」,台北市長柯文哲今天也表示,已交代林洲民要先讓社區規劃師先進駐溝通。

對於外界質疑是否在和北市文化局吵架?林洲民今天受訪時笑說,「當然沒有,每次都是被你們(媒體)害慘的」,只是意見溝通。

媒體詢問中正區忠勤里長方荷生和北市對南機場公辦都更意見不同?林洲民表示,南機場公辦都更和公共住宅興建是持續政策,從民國100年起,前任市長郝龍斌就持續去進行溝通。

他說,北市府4年就和方荷生討論過,讓學生去國語實小上課的可能性,同時也和里民及學校有共識,朝向和國語實小併校的方向。

同時,北市府也有做實地訪談,結果顯示有600戶居民有中繼安置需求,目前仍在進行通盤工作,南機場是個龐大社區,有商場、夜市、居民和承租戶,且600公尺範圍就有6所小學,其整併是北市未來方向之一,忠義國小也將設置托幼、養老等相關社福設施。

林洲民表示,對於方荷生對忠義國小存廢意見強烈可以理解,北市府就是溝通再溝通,他和方荷生10天前也進行一對一溝通,朝完美結果方向走,尊重世遺可能性但要活化。1040707
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南機場列世界遺產? 都發局長林洲民:過客不要「當場揮毫」

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南機場列世界遺產? 都發局長林洲民:過客不要「當場揮毫」
Yuan 2015/07/07 13:34:00

自由時報6月30日報導,曾任文化局Idea Taipei座談講師的吳聲明表示,當年以符合現代需求元素打造的時髦國宅,如今成了生存環境狹窄、違建林立的社區,然而意外產出夜市文化等在地色彩及特色建物,應比照日本軍艦島列為世界遺產,對此,台北都發局長林洲民7月5日於臉書表示:

我懇請你參閲七月三日的ARTALKS,張小虹教授說:我們為什麼需要「國際評審」⋯!她清楚的說:來台灣發表意見的過客,不要「當場揮毫」!

關於南機場住宅

《角落臺北 尋寶徒》於南機場公寓的歷史一文寫道:1963年冬天,南機場公寓落成。至1964年4月已有360戶遷入,其後中華路、公園路、重慶北路等地之拆戶陸續遷入,空屋分配完畢。公寓落成之初受到矚目,其五層建築為當時住宅中最高,並擁有最大規模的1264住戶;此外,設有獨立水庫與汙水處理場,全社區並有地下電纜而無地上之電線桿。

時至今日,南機場卻成了弱勢族群的住所,中時在6月8日就曾報導,這個樓梯間隨處可見的針頭,巷弄裡雜亂無章的居住區域,但廢小學、蓋中繼住宅,以及居民最關心的權利變換問題,都還有待商議。

南機場列世界遺產?

自由報導,吳聲明觀察,國外類似的公宅案例,經常變成貧民窟或犯罪率高的區域,但南機場卻生生不息,還結合周遭南機場夜市,變成住宅與夜市密集混合的特色區域,「空間是有機的、沒有死掉,在全世界很少見」,應在都更前啟動盤點、記錄,研究歷史文化承載的意義,甚至可仿效日本軍艦島申請世界遺產 。「對南機場做一些事情」。

對此,都發局長林洲民於臉書回應:

‧台灣不是聯合國UNESCO 的會員,台灣在國際上沒有太多朋友認為我們是「國家」。我認為你應該知道。因為,我在台灣看到的任何來自英國官方信函,都在收件人資訊後,直陳:Taiwan, Province of China。緣此,台灣任何一個「遺產」是無法申請「世界遺產」的。因為,台灣不是世界所認定的「國家」。
‧我懇請你參閲七月三日的ARTALKS,張小虹教授說:我們為什麼需要「國際評審」⋯!她清楚的說:來台灣發表意見的過客,不要「當場揮毫」!
‧誠實的說:你的「Idea Taipei」蜻蜓點水式的台北南機場兩小時遊就想要建議UNESCO指定此區為「世界遺址」;我這個台北人,不是十分可以諒解你和你的台北導遊們的「暫時見解」。

你和你的 Idea Taipei 的導遊們:「世界遺產」的意思是:「保護/保留/完全不可更動這裡的環境!」!你們比布爾喬亞還布爾喬亞!

文化局長倪重華對此卻有不同看法,7月6日接受記者訪問時回應,都市發展跟文化價值保存並非零和遊戲,文化資產也未必就是觀光勝地,像寶藏巖兼具居民生活紋理與藝術家空間,應在不同個案中,規劃符合社區需求空間,否則下個百年回頭看,只留下空殼。

南機場的國宅公辦都更計畫

柯文哲上任台北市長後,將南機場整宅納入22個公辦都更的推行地點之一,蘋果報導,對於南機場國宅公辦都更計畫「只聞樓梯響」,台北市長柯文哲今表示,都發局長林洲民前幾天才去跟當地里長方荷生討論,這種都更要讓所有人滿意很難,他認為都更最困難的不是蓋房子,而是溝通,因此他已交代林洲民,要先讓社區規畫師先進駐溝通。

林洲民也在臉書表示,目前最重要的,仍是國宅公辦都更計畫:

南機場是個龎雜組合的複雜群體及個人。溝通很重要,我們談。
這是個公辦都更/公共住宅/公民參與的世界級命題。

我早已承諾是這個命題的參與者以及實踐者,用的方式是:透明的溝通。
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