台中市招標智慧中心 要求國外建築師 引發台灣建築師不滿

宗旨在於團結熱心人士,以活潑創意的行動來「宣揚建築文化」「改善執業環境」以及「提昇建築教育」

台中市招標智慧中心 要求國外建築師 引發台灣建築師不滿

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中市招標智慧中心 要求國外建築師惹議
2017-07-07 17:04中央社 台中7日電

台中市政府辦理「智慧營運中心」設計招標,規定國內建築師投標時須另覓國外建築師,遭外界批評。市府回應,目的是改善過往國際競圖多以國際建築師主導,保障國內團隊的收益。

台中市都市發展局表示,招標案結合數位文化中心、文創產業進駐空間、產業4.0中心、台中智慧營運中心(IOC)、環境監測中心(EMC)、景觀餐廳、景觀平台及智慧化地下停車等空間,是功能多元的複合建築體,預計興建樓地板面積達8萬9800平方公尺,樓高預計200公尺。

國內類似的工程及規模案件有限,台中市府希望導入國內具有豐富經驗的建築團隊,也希望加入國際規劃理念,案件設計監造單位,要具有與此案類似的建築經驗,並擁有工程規模相當執行能力,因此辦理國際競圖。

但招標案規定「國內建築師參與投標時,必須另覓國外建築師作為分包廠商,且國外建築師主辦項目占契約金額比例累積不得低於35%」,引發國內建築師投書媒體批評採購規定喪權辱國、羞辱台灣建築師。

台中市都發局回應,標案規定須由國內建築師為代表廠商,主導設計及監造工作,國外建築師僅得作為共同投標廠商,不得單獨投標,但也要求國外建築師參與比例須達35%,改善過去國際競圖多以國際建築師主導而產生的弊病。

都發局解釋,市府盼引進國際規劃理念,因此希望國外廠商參與度可達35%,但不限制是在規劃、設計或是監造階段,可由得標的國內建築師,依外國建築師專業領域決定合作內容,事實上國內建築師仍可獲取至少50%以上服務費。
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李仁豪 喪權辱國之台中市政府採購案

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喪權辱國之台中市政府採購案
2017年07月07日12:20

李仁豪/交大建築研究所兼任助理教授、成大建築系客座專家​、律師、建築師

台中市政府取消「台灣塔」計劃後,於今年6月12日公告「智慧營運中心新建工程委託規劃設計及監造技術服務案」,其中規定「國內建築師參與投標時,『必須另覓國外建築師』作為分包廠商,且此國外建築師主辦項目占本契約金額比例之累積『不得』低於35%」。對於台中市政府這種喪權辱國之採購規定,確有導正之必要,特提出建議如下。

台中市政府當然有甄選出本案最優建築師之責任,並有因此依法確認出本案最適建築師資格條件之義務,然台中市政府目前確認出最優建築師之上開條件,顯然不僅無助於甄選出本案最優建築師,更是羞辱全台灣建築師。

蓋上開資格條件是評選建築師之第一道門檻,通過這門檻之建築師才能進入第二階段之評比,即由台中市政府委託評選委員針對建築師提出之規劃設計成果,評選出最優之建築師;換言之,上開資格只是最基本門檻,不應過度設限,因為選出最優建築師之關鍵在於第二階段,由通過第一道門檻建築師提出之規劃設計成果,一較高下。

然而,上開資格條件明揭意旨竟為「台灣沒有優秀建築師足以單獨為本案最優建築師,所以不得不找國外建築師加持」,試問:台灣建築師都還沒端出規劃設計成果,台中市政府就已經知道台灣建築師沒有能力,所以強迫台灣建築師要找國外建築師加持,才能參賽?台中市政府這樣的態度,難道不是在羞辱全台灣建築師?更重要的是,這樣的資格條件,跟選出本案最優建築師間,毫無因果關係,也就是台中市政府上開作為,完全沒有必要性。

此外,上開資格條件另要求「國外建築師主辦項目占本契約金額比例之累積『不得』低於35%」,試問:台中市政府對於廠商間合作方式及因此產生成本分配方式,難道沒有過度干涉?況這樣的資格條件,跟選出本案最優建築師間,也毫無因果關係,也就是台中市政府上開作為,又是完全沒有必要性。

綜上所述,懇請台中市政府都市發展局立即撤銷上開公告,始為正道。
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招標案被批「羞辱全台灣建築師」,中市府:希望導入有經驗團隊

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招標案被批「羞辱全台灣建築師」,中市府:希望導入有經驗團隊
李泰誼 2017年07月07日 18:01 風傳媒

台中市政府日前公告「智慧營運中心」設計招標案,其中規定,國內建築師投標時「必須另覓外建築師」作為分包廠商。建築師李仁豪因此不滿,在臉書上發文批評,市府採購規定是喪權辱國、羞辱台灣建築師,要求撤回公告。市府則回應,規定目的是為了改善過往國際競圖多以國際建築師主導,保障國內團隊的收益。

李仁豪文中提到,招標公告規定「國內建築師參與投標時,『必須另覓國外建築師』作為分包廠商,且此國外建築師主辦項目占本契約金額比例累積『不得』低於35%」。他認為,市府採購規定喪權辱國。李仁豪說,市府當然有甄選出最優建築師責任,但目前確認出最優建築師的條件,不僅無助甄選出最優建築師,更是羞辱全台灣建築師。

李仁豪指出,規定條件中竟指「台灣沒有優秀建築師足以單獨為本案最優建築師,所以不得不找國外建築師加持。」李不滿,台灣建築師都還沒端出規劃設計成果,市府就已經知道台灣建築師沒有能力,要找國外建築師加持才能參賽。

李並提到,資格條件還要求「國外建築師主辦項目占本契約金額比例之累積『不得』低於35%」。對此,他質疑,台中市政府對於廠商間合作方式及因此產生成本分配方式,難道沒有過度干涉?李仁豪認為,這樣的資格條件,跟選出最優建築師間,也毫無因果關係,市府的作為完全沒有必要性,要求撤銷公告。

類似工程規模有限 都發局:希望由國內建築師主導設計工作

台中市都發局解釋,招標案結合數位文化中心、文創產業進駐空間、產業4.0中心、台中智慧營運中心(IOC)、環境監測中心(EMC)、景觀餐廳、景觀平台及智慧化地下停車等空間,是功能多元的複合建築體,預計興建樓地板面積達8萬9800平方公尺,樓高預計200公尺。

針對李人豪批評,台中市都發局回應,國內類似的工程及規模案件有限,市府辦理國際競圖是希望導入國內具有豐富經驗的建築團隊,也希望加入國際規劃理念。案件設計監造單位,要具有與此案類似的建築經驗,並擁有工程規模相當執行能力。

而「國內建築師參與投標時,必須另覓國外建築師作為分包廠商......」等等規定,中市都發局表示,標案規定須由國內建築師為代表廠商,主導設計及監造工作;國外建築師只能作為共同投標廠商,不得單獨投標。要求國外建築師參與比例須達35%,則是改善過去國際競圖多以國際建築師主導而產生的弊病。

都發局解釋,市府希望,透過引進國際規劃理念,因此攝設定國外廠商參與度可達35%。對於規劃、設計或是監造階段則沒有限制,可由得標的國內建築師,與外國建築師協調專業領域合作內容,事實上國內建築師仍可獲取至少50%以上服務費。
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建築師簡學義:建築的文化殖民地

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建築師簡學義:建築的文化殖民地
2017年07月08日00:02
簡學義/竹間聯合建築師事務所主持人

在「全球化」的同時,「在地性」的重要已是無庸置疑的「主體性」自覺,然而台灣政府對待建築文化的態度卻仍處於「被殖民」的狀態,自2003年起,由台中古根漢美術館事件引發藉由「國際明星建築」冀望達到「城市行銷」短線操作的流行現象如病毒般的蔓延,從此台灣城市的指標性公共建築無不以國際競圖的模式進行,15年30件的國際競圖,堪為世界第一的金氏紀錄,台灣到底是最「國際化」的「國家」?還是最缺乏「主體性自覺」的「民族」?

美國建築大師路易.康(Louis I.Kahn)說:「建築是這個文化世界的模型,它不是這個世界的外形,而是內在的形。」而這個藉由諸多進口的「國際建築大師」所妝點的台灣建築文化容顏,又是如何展現了我們民族的內在世界?在此「國際化」只不過是「媚外」沒有「自信」,甚至「貶抑」自己國內建築專業的藉口,美名「城市行銷」更是短線操作媒體效應,作為「政績宣傳」政治企圖的遮羞布而已。

在2006年前氾濫的台灣國際競圖中,台灣的建築師在面對政府採購國際名牌的既定立場下,尚可以是一個保有尊嚴去勇敢獨立挑戰不對稱戰爭的殺戮戰場。雖然政府大言不慚,謂提高2~3倍於台灣公共工程標準的設計費乃為吸引國際品牌的競標,而在極少數不小心被國內獨立的建築師得標時(目前僅2次)卻痛徹心扉,如簽賭失敗而懊悔不已,甚至厚顏向台灣建築師要求折扣索回。

於2014年起,台灣操作國際競圖更趨成熟詭詐,以明示暗示的規定要求台灣建築師代理進口國際建築師,美其名賦予台灣建築師進口的主導權,實為節省成本,降至約1.5倍於台灣公共工程標準的設計費,僅想採購國際進口的設計「創意」精髓,然而閹割了台灣建築師的「創意」,台灣的建築師不就只是喪失靈魂的行屍走肉而已嗎?

而如今,更進一步的變本加厲,竟敢公然於「政府採購公報」的「招標須知」中要求台灣建築師賣身予國際建築師,如近日台中市政府於浩蕩取消「台灣塔」計劃後,重啟的「智慧營運中心」競圖標案中更明訂35%的設計費(餘為20%的設計費與45%的監造費)與主要工作必須由台灣建築師自戕讓渡予代理進口的國際建築師始得參與競圖投標,此一污辱台灣建築師的作為,竟能堂而皇之以政府之名為之,這難道不已是一個徹底毀棄自己「尊嚴」的國家?過去的台灣國際競圖只不過是「媚外」缺乏自信的懦弱,然而現在卻已演化為不知羞恥的文化買辦尚傲然洋洋自得。

有道是「都市乃集體心靈的顯相」,有志的建築師懷抱著理想所投身的也就是參與文化顯相建構的過程,然而在政客的短線操作下,文化卻早已離我們遠去。
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招標案國外建築師規定 業界律師函籲撤銷

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招標案國外建築師規定 業界律師函籲撤銷
2017-07-10 13:31中央社 台北10日電

台中市政府公告「智慧營運中心」委託招標案,規定國內建築師參與投標得另覓國外建築師作為分包廠商,引發國內建築師不滿,今天委託律師發函台中市長林佳龍、都發局長王俊傑,函請台中市都發局撤銷該招標辦法並重新全面審慎檢討再辦理。

「智慧營運中心新建工程委託規劃設計及監造技術服務案」招標案引發建築師李仁豪在臉書發文批評,認為規定喪權辱國,羞辱台灣建築師,要求撤銷公告。台灣建築師關注並熱烈討論,不但分享李仁豪的臉書發文,多位建築師也發文點出台灣建築界面臨發展的問題和困境,認為這些做法已嚴重限縮台灣文創成長空間,呼籲中央主管機關不能不聞不問。

建築師謝英俊、阮慶岳、邱文傑、呂欽文、徐岩奇、謝伯昌、陳永興、莫國箴、林欣億和建築改革社社長曾光宗副教授、龔書章副教授暨建築師、建築改革社,具名委託品仁法律事務所發律師函給台中市長林佳龍、台中市政府都市發展局王俊傑局長,副本給行政院公共工程委員會主委吳宏謀。主旨為台中市政府都市發展局106年6月12日公告「智慧營運中心新建工程委託規劃設計及監造技術服務案」招標案,函請台中市都發局撤銷該招標辦法並重新全面審慎檢討再行辦理。

律師函內容指出,「智慧營運中心新建工程委託規劃設計及監造技術服務案」招標辦法強制規定投標廠商無論如何都必須有外國廠商參加,且無論如何外國廠商主辦項目占本契約金額比例之累積不得低於35%等,經台中市政府都發局解釋為「上開規定係因國內類似案件經驗有限,所以國內建築師事務所沒有單獨投標資格」。

律師函指出,台中市都發局在態度、觀念和實務認知上都有謬誤之處;包括構成不當限制之錯誤態樣、構成對建築師人格權的侵害、對建築設計專業作為國家文化創意產業內涵之漠視。

建築師們鄭重呼籲,因「智慧營運中心新建工程委託規劃設計及監造技術服務案」之重大性和公益性,懇請台中市都發局儘速撤銷此案招標辦法,同時全面審慎檢討招標辦法的適切性及適法性後,再公告招標。為昭公信,應於事前公開評審委員的遴選方式及名單、事後公開評選過程,務求評選程序公正、公平及公開,為台中市民和國人甄選真正最佳建築師團隊。

建築師們在律師函中並表示,若台中市都發局漠視此律師函之訴求,將導致更多建築師為維護專業尊嚴而進行更大規模抗爭活動。
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轉貼大臺中建築師公會理事長 鄭明裕 數位營運中心招標爭議協助處理經過簡要說明 ​

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轉貼大臺中建築師公會理事長 鄭明裕說明:

數位營運中心招標爭議協助處理經過簡要說明 ​2017/7/10

1、 7/6(四)晚上21:15得知簡學義的投書,轉知王局長,當天透過Line溝通至晚上11:18 (我們當晚應該都沒睡好),局長立即邀請我明天早上8:30招開緊急會議。

2、 7/7(五)早上8:30我、黃文彬副理事長、黃郁文常務、柯本準時至局長室,現場除局長外還有近10位都發局同仁及PCM 代表。

3、 我首先說明建築師界的幾點看法及爭議所在,經過大家的討論後,歸納出目前的問題所在(及局內原始目的),簡述如下:
a、事情的原始是因王局長希望改變過去國際兢圖結果,大多以國際建築師為主導的結果(好不好大家各有見解,在此不談),因此才要求以國內建築師為代表廠商(雖然對國外建築師不公平,不過從私心的角度,我們要肯定王局長對我們建築師界的支持)。

b、但局長又希望創造在地建築師有與國際團隊合作的機會,同時本案規模巨大及具特殊專業性,又希望有國際合作的作品(在此也暫不論是否迷信國際品牌)因此希望透過國際合作執行本案。

c、但是要求國際團隊參與,就必須要酌予提高設計費,問題是要突破工程會的規定上限,行政上要給個理由,結果”國際合作”的理由被提出了。

d、但是又必須說明國際團隊參與的比例是多少,這有與設計費要提高到多少有關,幾經折衝,最後得到設計費提高到6.2%(在上簽公文時用的是工程會舊表,當時本案設計費大約4·2%,因此是增加2%左右)及國際參與比例達到35%。

e、目標到此大致確定:”台灣為主、國際合作、35%”,三大方向,交pcm擬定招標文件。

f、好啦 pcm依照上列的原則”轉譯”為招標文件後”走精”不少,結果就是大家看到的招標文件,大概內容如下:

(1)、台灣為主:因此要求以台灣建築師為代表廠商。

(2)、國際合作:因此要求國內須與國外共同投標或國外分包商共同參加投標。

(3)、要求35%的參與工作比例被解讀要求為35%的契約金額須分配給國外廠商。

4、 找出問題後,局內也認同應該修正至與原意相符,避免外界一再誤解,最後得到幾個修正大原則:
a.將35%的契約金額修正為35%的參與比例。

b.將35%的參與比例改為”建議”而非強制要求,並加入” 35%為原則”以增加彈性。

c.將”須與國外分包廠商共同參加投標”取消”國外分包”,改為”建議與專業廠商共同參與”(即國內外均可,採建議性質,共同參與而非強制分包)。請PCM立刻修改招標文件。

5、 下午近17:00傳來Pcm修改好之投標須知,我親自依討論方向修改內容,近18:00修改完成,回傳局內,作進一步Double Check。

6、 當晚又與局長透過Line溝通內容及細節(當晚又沒睡好)。

7、 7/8(六)下午15:00,我、陳人忠副理事長、黃郁文常務再度至局長室,一樣現場除局長外還有近10位都發局同仁及PCM 代表(其實違反一例一休規定)。

8、 會中再針對招標文件內容再度討論修正,請pcm依會議結論修改。

9、 晚上約20:22傳來 pcm修正後內容,21:00我回傳再修正內容。

10、7/9(日)與局長及業界熱烈討論內容及可能之調整方向,全建會亦來電表達關心,並從旁積極協助。

11、當晚與局長討論至近12:30,內容大致確定。

這就是約略的經過,典型的”好心給雷Kiss”,明明是善意的出發點,只因幾個關鍵性暇疵,結果落的裡外不是人,公會在過程中從一開始就積極協助局內,一方面協助修改內容(真是天助,洽好我熟的不得了,因此可以提供有效而快速之協助),一方面協助與業界溝通,內外夾攻,有點忙亂,所幸應付得宜,雖不滿意,但勉予接受。
我覺得王局長的善意出發點,我們要給予王局長掌聲肯定(有空就打爆他的電話吧),也要肯定局內勇於修改的勇氣,及林市長從善如流的胸懷。

我了解其他部分一定還有問題,大家須要共同努力,逐步改善公共工程之環境,吸引更多優秀的建築師加入公共工程的行列,我們的公共建設才能百尺竿頭,更上一層樓。(唉,有點八股,但字字血淚…)

大臺中建築師公會理事長 鄭明裕 謹筆
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有關「台中市智慧營運中心新建工程」競圖案,集結專業者的力量,正式發律師函給台中市政府

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有關「台中市智慧營運中心新建工程」競圖案,集結專業者的力量,正式發律師函給台中市政府!!


【律師函】

品仁法律事務所
發函日期:中華民國106年7月10日
發函字號:仁字第106071001號
-
受文者:臺中市政府 林佳龍市長
地址:臺中市西屯區臺灣大道三段99號
臺中市政府都市發展局 王俊傑局長
地址:臺中市西區民權路99號
副本收受者:行政院公共工程委員會 吳宏謀主委
地址:臺北市信義區松仁路3號9樓
附件:無

主旨:為臺中市政府都市發展局於民國106年6月12日公告「智慧營運中心新建工程委託規劃設計及監造技術服務案」招標案,代謝英俊建築師、阮慶岳建築師、邱文傑建築師、呂欽文建築師、曾光宗副教授暨建築改革社社長、龔書章副教授暨建築師、徐岩奇建築師、謝伯昌建築師、陳永興建築師、莫國箴建築師、林欣億建築師及建築改革社,函請臺中市政府都市發展局撤銷該招標辦法並於重新全面審慎檢討後再行辦理,詳如說明,請查照。

說明:

一、本所律師係依謝英俊建築師、阮慶岳建築師、邱文傑建築師、呂欽文建築師、曾光宗副教授暨建築改革社社長、龔書章副教授暨建築師、徐岩奇建築師、謝伯昌建築師、陳永興建築師、莫國箴建築師、林欣億建築師及建築改革社委託辦理。

二、茲據上開當事人委稱:「

(一)旨揭『智慧營運中心新建工程委託規劃設計及監造技術服務案』(下稱本案)招標辦法強制規定投標廠商無論如何都必須有外國廠商參加,且無論如何外國廠商主辦項目占本契約金額比例之累積不得低於35%等,經臺中市政府都市發展局嗣後解釋略為『上開規定係因國內類似案件經驗有限,所以國內建築師事務所沒有單獨投標資格』云云;惟臺中市政府都市發展局上開解釋,無論態度、觀念與實務認知上,皆有乖違謬誤之處,茲分述如下:

1.構成不當限制之錯誤態樣
(1)本案採『最有利標』,最有利標之核心精神在於由對臺中市政府都市發展局最有利之投標建築師獲選,然基於『行政與技術分離原則』,臺中市政府都市發展局實不宜也不該逕自論斷何謂對機關最有利之投標建築師,而應全權交由本案評審委員自行定奪。

(2)況實務上,任何參與投標之建築師,為展現其團隊得以勝任委託所需之技術力,自將竭盡所能組成最佳之團隊參與,故而應無對投標建築師之資格,予以過度無謂設限之必要;且臺中市政府都市發展局聲稱之『國外廠商』,除了中國大陸地區外皆符合資格,如此只求外國不問來路之心態,亦不足取。

(3)至於35%以上契約金額之外國建築師工作保障,更是假公益之名,行過度無謂干涉之實,蓋這種不論各個投標建築師團隊之組成特性及需求,而予以硬性之規定,背離市場法則,無助於最佳建築師團隊之組成。

(4)又上開35%保障係包含監造工作,也就是說外國建築師要來本地監造;然以過去多項國際比圖經驗之執行結果觀之,期待外國建築師來處理本國建築師都應付不暇之監造工作,無異於緣木求魚。簡言之,臺中市政府都市發展局辯稱35%之主要工作亦可為外國建築師之監造費,但事實上要本國建築師來承擔所有法律上責任,實質監造工作更無法由外國建築師有效執行,這是完全不了解實務之閉門造車之説法與剝奪本國建築師主要設計工作之遁詞。

(5)另臺中市政府都市發展局還特別強調服務費已調高至6.2%,表示有誠意爭取最好建築師;殊不知,依照最新『機關委託技術服務廠商評選及計費辦法』第四類設計費平均達5.6%以上,是6.2%應只是略高於平均值而已;更何況,本案『智慧建築』等要求及許多額外工作項目,都是上開辦法5.6%以外應另予計費部分。

(6)具體觀之,本案建築規劃設計內容為:數位文化中心、文創產業進駐空間、產業中心、台中智慧營運中心、環境監測中心、景觀餐廳、景觀平台及智慧化地下停車等,雖是功能多元之複合建築體,預計興建樓地板面積達8萬餘平方公尺,樓高預計200公尺,但上開建築類型,均非特殊,且國內建築師事務所於國內外有相似建築實績者,絕非少見;是臺中市政府空言『國內類似案件經驗有限,所以國內建築師事務所沒有單獨投標資格』,恐有誤解。

2.構成對建築師人格權的侵害
尤有進者,民法第18條第1項規定『人格權受侵害時,得請求法院除去其侵害。』,是當全台多數建築師均感受上開規定侵害建築師人格權時,臺中市政府都市發展局上開解釋,恐只讓建築師更加受辱,敬請明察。

3.對建築設計專業作為國家文化創意產業內涵之漠視
政府口口聲聲說鼓勵扶植本國文化創意產業,然建築設計專業作為文化創意產業之重要構成內涵,臺中市政府都市發展局卻反其道而行,以種種不必要之門檻,扼殺我國文化創意產業之成長空間。

(二)故而,以上所述各規定與甄選出本案最佳建築師間,毫無因果關係,除損害本國建築師權益外,無助於本案之採購品質,背離情理,並有於法不容之虞,致外行人看了傻眼,不解為何需要獨尊外國建築師,更讓內行人看了錯愕,何以可以公然貶抑本國建築師,漠視本國建築師的專業尊嚴。

(三)吾人於此鄭重呼籲,因為本案之重大性及公益性,懇請臺中市政府都市發展局儘速撤銷本案招標辦法,同時全面審慎檢討本案招標辦法之適切性及適法性後,再行公告招標,為昭公信,並應於事前公開評審委員之遴選方式及名單、事後公開評選過程,務求評選程序之公平、公正及公開,以為所有臺中市民及國人甄選出本案真正最佳之建築師團隊。

(四)惟若臺中市政府都市發展局漠視本律師函之訴求,而仍執意孤行,必將導致更多建築師為維護專業尊嚴而進行更大規模抗爭活動。」等語。

三、爰代函達如上,敬請知照。
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水湳智慧中心標案 放寬國內建築師單獨投標

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水湳智慧中心標案 放寬國內建築師單獨投標
2017年07月10日 18:19 盧金足

公共工程採國際競圖,吸引很多世界級建築師競技,中市府這次針對水湳「智慧營運中心」委託設計監造案,則改採國內標,放寬國內建築師能單獨投標,不受限需找國外建築師合作,避免抹滅參與競圖建築師的創意與才華,該營運中心樓高200公尺以上,總工程經費高達67億元,未來將成為水湳地標超高層建築。

「智慧營運中心」是「台灣塔」喊停後的替代方案,未來將結合台灣數位文化中心、產業4.0中心、都市設計中心、文創商店、高空景觀餐廳等兼具產業發展及智慧城運作大腦的複合式建築。

智慧營運中心委託設計監造案,其中引發熱議的規定「國內建築師須將國外廠商內為國外分包商,國外主辦項目占契約金額比率不得低於35%」,不少建築師質疑,難道台灣的建築師不夠優秀?

「國內建築師可單獨投標!」都發局長王俊傑說,除保留對國內建築師發展保障,仍要求以本國建築師為主導廠商,修正強制限定外國建築師參與的規定改為鼓勵,但如本國建築師因特定資格不符,可採取共同投標方式。

王俊傑表示,外界誤解市府支持國內建築師發展及權益原意,徵詢各界意見後,與國外建築師作為分包廠商非硬性規定,新修正的招標資格規定預計11日上網公告。

(中時)
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水湳智慧營運中心「鳥龍國際競圖」? 豬八戒照鏡裡外不是人

文章準建愛轉貼 發表於 2017-07-11, 08:24

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水湳智慧營運中心「鳥龍國際競圖」? 豬八戒照鏡裡外不是人

2017/07/10 17:40 記者黃志政/台中報導

台中市政府辦理智慧營運中心國際競圖捅了「馬蜂窩」,市府說為保障國內建築師發展「突破」國際競圖常規,規範須由國內建築師主導找國際建築師合作才能投標,服務費與工作分配限制東、限制西,搞成不中不西的「鳥龍競圖」,引起多位知名建築師同聲撻伐。有建築師奉勸,除非是「內定」,沒有國際建築好手會來標這種標案,市府最好立即停止招標。

台中市政府都市發展局辦理「智慧營運中心」委託設計監造招標,該局說這項國際競圖為尊重國內建築師專業,不僅服務費達成本的6.2%,優於法規標準,且須由國內建築師主導設計,且參與度至少需達50%以上,國外建築師不得單獨投標,改善過往國際競圖多以國際建築師主導而產生的弊病,並保障國內團隊的收益吸引更多優秀團隊投標。

都發局還表示,此招標案結合數位文化中心、文創產業進駐空間、產業4.0中心、台中智慧營運中心(IOC)、環境監測中心(EMC)、景觀餐廳、景觀平台及智慧化地下停車等空間,是功能多元的複合建築體,且預計興建樓地板面積達8萬9800平方公尺,樓高預計200公尺,工程規模龐大。

結果消息一出,多家國內知名建築師同聲撻伐,重批這項「智慧標案」喪權辱國、扼殺文創、且毫無專業可言,有建築師甚至行文市政府、呼籲中央,希望行政院好好管管地方惡搞重大公共工程的行為,要求市政府立即停止招標,否則將有進一步抗爭。

國際標案須由本土建築師主導不是愛國嗎?怎會搞到國內建築師爆怒,裡外都不是人?據一位政學領域的資深建築師表示,因為這是一個「鳥籠國際競圖」,如果是國際競圖就不能在競圖時規定國際建築師必須國內搭配、且不能超過50%,智慧營運中心標案明顯違反國際公平競爭的原則;市府招標須知規範「工作比例」也是很瞎的做法,其規定國際建築師工作比例須超過35%但是又不能大於50%,工作比例如何認定?是規劃階段,設計階段或施工監造階段,怎麼認定工作比例?以工作人員數量,或領取設計酬金比例,或是工作貢獻天數,全世界第一次有人如此規定。

說是要保障國內建築師,但這是適得其反的做法,資深建築師說,智慧案的標法扼殺國內建築師之競爭機會,從過去國際競圖,第二名常為本土建築師,因此國內建築師並非沒有機會拿首獎,如淡江大橋國際競圖就由中興顧問首獎,香港才得第三,因此不宜強制要國際建築師配合,現改為鼓勵,亦即表示沒有國際建築師配合,勢被淘汰,教誰相信這是一個公平的標案?

該建築師說,國際競圖會引起國際建築雜誌報導,也會引起國際關注,也是一種國際宣傳,而鳥籠式國際競圖不但失去國際宣傳的機會,反而會被貽笑。所以市府這件競圖是假的國際競圖,設計費太低,也證明這一點,國際競圖一般設計費皆在10%以上,而此6.2%吸引不了國際好手,很可惜,台中市喪失一次機會。

台中水湳智慧營運中心最被質疑垢病的一點就是僅剩十天還修正重大招標規定,形同兒戲,資深建築師表示,找國際配合35%,那裡找?除非有人己找好內定,剩十天,遊戲規則重大變更,沒有人來得及,除非內定。

對建築業事務非常熟悉的國民黨台中市議會黨團書記長李中也說,沒有看過這種國際競圖的,所謂的國際競圖就是公開、開放式的競圖,眾所了解的國家歌劇院當年是開放由國際建築師相關的協會共同參與、推動及評選工作,除了有台灣的建築師相關團體之外,還有國際著名的建築師一起參與評選,那這樣子才具有國際公信力。尤其台灣是WTO的會員國,應該要遵照國際的貿易規範,做一個公開、開放式的評選作業,而不是保障我們國內的建築師作為設計的主體,然後國外的建築師要來尋求跟國內的建築師合作才具有投標資格。這一點違反了WTO貿易的精神,說不定會引發國際建築師協會這方面團體的抗議,請市府三思。
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台中智慧營運中心「轉彎」 開放台灣建築師單獨投標

文章準建愛轉貼 發表於 2017-07-11, 08:25

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台中智慧營運中心「轉彎」 開放國內建築師單獨投標
2017-07-10 12:55聯合報 記者洪敬浤╱即時報導

台中市「台灣塔」替代方案「智慧營運中心」設計監造案最近上網招標,要求國內建築師投標時,要找國外建築師作為分包廠商,引起建築界反彈;台中市都發局今修正招標規定,將放寬國內建築師單獨投標,修正案預計明日上網公告。

台灣塔是前市長胡志強任內規劃,由日本建築師藤本壯介設計,國內合作事務所為宗邁建築師事務所,不過現任市長林佳龍上台後,質疑台灣塔建築經費暴漲,決定停止該案,修正為智慧營運中心,6月中旬上網招標。

這項標案採取國內標,總工程經費67億元,建築物高度在200公尺以上,包含數位文化中心、產業4.0中心與智慧監控中心與遊憩景觀設施。

引起爭議的規定為「國內建築師須將國外廠商內為國外分包商,國外主辦項目佔契約金額比率不低於35%」,這項規定引起國內建築師反彈。

交通大學建築研究所兼任助理教授李仁豪投書批評「喪權辱國」,招標規定認定「台灣沒有優秀建築師足以單獨投標,所以得找國外建築師合作」,台中市府的規定羞辱全台建築師。

竹間聯合建築師事務所主持人簡學義也投書批評,要求把35%設計費與主要工作讓渡給國際建築師,這是汙辱台灣建築師的作為。

台中市都發局今表示將修改招標規定,智慧營運中心希望由國內建築師主導,所以開國內標,招標資格引起各界討論,將修改規定,開放國內建築師可單獨投標,找國外建築師作為分包廠商規定將做為參考用,不再是硬性規定。

都發局長王俊傑說,原本招標規定中,國外建築師主辦契約金額不低於35%規定,原意是指工作比率,因為語意引起混淆,也修改規定,相關價金由合作建築師自行決定。

王俊傑強調,過去國內大型公共建築採國際標,由國外建築師主導,這次改採國內標,招標規定事先開過公聽會,也發函給各縣市建築公會諮詢,針對該項規定都未獲得回應。

他強調,為避免建築界混淆市府原意,將開放國內建築師單獨投標,不受限於需找國外建築師合作的原本規定,修改後的招標規定預計明日公告,截止收件日期也延後至8月下旬。
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簡學義 別再羞辱台灣建築師

文章準建築人手札網站 發表於 2017-07-12, 14:24

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別再羞辱台灣建築師
2017-07-10 06:00
◎ 簡學義(作者為竹間聯合建築師事務所主持人)

關於台中市「智慧營運中心」建築設計國際競圖案投標資格硬性規定台灣建築師必須與國外建築師合作,且讓渡部分主要工作並給付其三十五%以上總費用一事,由於建築界這波的抗議,政府進一步解釋此一標案已增加設計費,乃為保障台灣建築師,故不會侵害台灣建築師的利益,目前將研究釋出善意能否不限制國外建築師分配費用的比例。

然而殊不知這仍只是五十步與百步的差異,因為根本的問題在於即使國際競圖亦不能限制國內建築師一定要與國外建築師合作,儘管大家心知肚明此一公開的秘密,實際上政府只是一心一意想購買國際名牌,但難道政府就可以如此肆無忌憚的張揚!此一硬性規定的限制等同公然羞辱台灣建築師,美其名引進國際有經驗的建築師,提升台灣未來的國際競爭力,此一說法難道還要台灣建築師感謝政府德政,提供這種機會請來外國建築師家教學習?

如今政府解釋的也只是錢的分配而已,難道政府買名牌的企圖下,台灣建築師可以只找外國建築師合作來畫施工圖、去工地監工嗎?將設計核心精神的創意工作割讓給了國外建築師,難道,台灣建築師真的只在乎錢分配的多少而已嗎?

為什麼台灣建築師能不受限制的去參加國外的國際競圖,卻沒有資格獨立參與台灣的國際競圖?

雖然,在政府扭曲的既定立場下,台灣建築師的獨立參與也不過只是一場飛蛾撲火的掙扎,但這卻是專業尊嚴最基本的堅持!

政府平常不思慮如何努力改善更好的公共工程制度與專業環境,而是以低廉的設計費戕榨台灣的建築師,沒有創造產業升級的土壤條件,卻唾棄長不好的花蕊,扼殺了建立自創品牌的空間,只圖偶來花大錢購買舶來名品妝點門面!

穿著無法遮羞的國王新衣洋洋得意,這才是真正問題所在!

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_2017.11.09 刊登



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_2017.10.03 刊登
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建築設計競標不應違逆「國民待遇」

文章準建築人手札網站 發表於 2017-07-12, 14:31

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建築設計競標不應違逆「國民待遇」
2017-07-12 06:00
◎ 顏慶章

日前媒體報導,台中市政府於去年六月公告,「智慧營運中心」建築設計國際競圖投標,硬性規定台灣建築師必須與國外建築師合作,且讓渡部分主要工作,並給付其三十五%總費用,其中規定略謂:「國內建築師事務所沒有單獨投標資格。」惟經業界表示不同意見後,台中市政府決定修正招標資格,國內建築師可單獨投標。台中市政府如此快速回應,殊值肯定。其中涉及「世界貿易組織」(WTO)的規範內涵,宜讓國人有完整的了解。

二○○一年十一月十五日,台灣獲准加入WTO時,「政府採購協定」是我國承諾的義務之一。本案台中市政府從事「智慧營運中心」建築設計採取國際競圖投標,提供非我國建築師以「國民待遇」(national treatment)參與競標,是我國在「政府採購協定」必須遵守的義務。換言之,WTO該協定會員的執業建築師,參與台中市政府的競圖投標時,應享有等同我國執業建築師的公平機會,這就是所謂的「國民待遇」。

一九九五年轉換成立WTO,暨溯自一九四八年運作的「關稅暨貿易總協定」(GATT),這個多邊經貿體系的目標,在排除或降低國際貿易的障礙,並獲有極其豐碩的成果。一九七九年締簽的「政府採購協定」,在確保政府從事採購貨品或勞務時,不得以低於本國提供者的待遇,而施加於外國提供者,即為這個多邊經貿體系的重大成就之一。

探究GATT暨WTO推動「國民待遇」規範的緣由,應可確認各國均積極構思有利於本國業者的競爭條件,而絕無可能採取偏袒外國業者的反國民待遇。台中市政府原聲稱「國內類似案件經驗有限,所以國內建築師事務所沒有單獨投標資格」,倘果真如此,將是全球罕見違逆國民待遇的政府採購案例。

本人欣喜台中市政府快速改正之餘,其中涉及我國在WTO領域應有的決策思維,爰作此敘述。須知台灣已成為WTO「政府採購協定」的會員,承擔該協定「國民待遇」義務並享有權利,台灣執業建築師倘若不得獨立參與台中市政府「智慧營運中心」的國際競圖,將是WTO領域極不雅觀的笑柄!

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_2017.10.03 刊登
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