亞矽創研中心統包工程標案惹議 評選結果記者會喊卡

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亞矽創研中心統包工程標案惹議 評選結果記者會喊卡

2020-12-18 15:18 聯合報 記者張裕珍／桃園即時報導

桃園市政府將在中壢青埔地區打造亞洲．矽谷創新研發中心，統包工程經競圖評選，昨由宏昇營造出線取得優先簽約權，今下午3點半將辦評選成果發表會，未料，市議員牛煦庭接獲檢舉，指宏昇資本額不足違反投標規定，有違反採購法之虞。市府新建工程處指出，本案尚未決標，但由於接獲廠商提出採購爭議，先取消評選結果記者會。

出現標案爭議的亞洲．矽谷創新研發中心統包工程基地範圍位於桃園市中壢區青芝段158、159地號等2筆土地（民權路四段、文康路口），預計興建分為研發中心及服務中心的雙塔建築物，全案經費39億3924萬元，總樓地板面積約7萬7790平方公尺，提供企業及產業辦公、公益設施、會議中心、展示空間、複合式商場、大廳及公共服務空間等用途，地下2層為停車場，預計2023年陸續完成服務中心與研發中心棟。


為吸引優秀廠商投標，市府工務局還祭出獎勵金，希望邀請國內外廠商共同參與投標，第4次招標有2家廠商投標並參與評選競賽，昨天經11名評選委員審視履約能力、設計完整性及智慧科技等項目，選出序位第一的團隊為宏昇營造股份有限公司。

但就在即將宣布評選結果的記者會前夕，市議員牛煦庭接獲檢舉，他表示，宏昇營造資本額僅3.5億元，不足決標金額39.4億元的十分之一，已經違反該案投標須知第67點規定，據悉在14日資格審查時就曾遭質疑，不解為何仍能通過，並參加2階段評選。

牛煦庭進一步說明，依營造業法規，甲等綜合營造業承攬造價限額為其資本額10倍，宏昇現有資本額不符規定，且依該案投標須知也提及，決標金額高於營造業法所規定之承攬造價限額時，不決標予該廠商，他認為資格審查時就該淘汰，市府卻仍放行。

「採購程序的不正義，都將使市長、市府乃至全桃園人蒙羞！」牛直言，此案有違反採購法之疑慮，且讓被預先排除的其他營造商造成權益侵害，也嚴重破壞政府採購公信力，他認為市府應該秉公處理，任何標案、遵守法律都是基本原則。

市府新建工程處指出，亞洲．矽谷創新研發中心統包工程流標3次，因此投標資格有放寬，第4次開標有2家廠商投標，都可參與第2階段評選，經評委選出由宏昇營造為序位第1的優勝廠商，之後將辦理決標作業，廠商在這段期間可增資，決標前會再檢視。

新工處指出，在府內已有與政風、法制單位討論，標案迄今處理流程並無問題，皆為依法辦理，一般在評選之後需花2周進行決標作業，若真的不符法規就會廢標，再進行第5次招標作業，由於此案市府已接獲採購爭議申訴，決定先取消舉行評選結果發表。

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牛煦庭再爆、質疑「亞矽創研中心」弊端重重

2020/12/25 自由時報

「亞洲．矽谷創新研發中心」統包工程遭市議員牛煦庭爆料某營造公司資本額不足卻通過評選；牛煦庭今天又爆料，當初該中心是由市府、中華電信合資開發，中華電信代表人為建築師陳光雄，破局後由市府自行發包，未料評選會場陳光雄又代表該營造公司簡報，他和本案PCM廠商孫文郁建築師為大學同學，根本是「借屍還魂」，要求新工處立刻廢標。

桃園市政府新建工程處則回應，建築業界許多學長、同學、師生關係，若這些都要迴避，許多工程都無法進行，對於關係人迴避有相關規定，應該回歸採購法；另最高行政法院92年度判字850號判決與本案無關，並無約束力。

孫文郁說，採購法沒有規範他的同學不能簡報；對於牛煦庭指控他在資格審查透過律師護航，更是無的放矢，對於名譽損失將保留法律追訴權；至於陳光雄則是電話不通、沒有回應。

牛煦庭也提到，最高行政法院92年度判字850號判決已經有判例，明確指出「為確保參與投標之廠商有履行契約之能力，參與投標之文件除別有規定外，自不得於事後始行補正」，廠商得標後再行增資方式，根本不合法。

牛煦庭說，市府與中華電信當初合資開發「亞洲．矽谷創新研發中心」，中華電信子公司光世代建設公司董事長陳光雄代表中華電信與桃園航空城公司合組「桃園亞矽創新公司」，陳光雄擔任總經理，如今又代表該營造公司擔任簡報人，難道中間有暗盤交易嗎？

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議員續追39億元亞矽創研中心標案有黑幕 桃市：無違法
2020-12-25 聯合報

桃園市政府欲斥資39億元興建亞矽創新研發中心近日陷入採購爭議疑雲，市府上周才喊卡評選結果記者會，市議員牛煦庭今天再批，市府取消記者會顯然心裡有鬼，並質疑該廠商簡報人還曾是欲與市府合資開發該中心的光世代董事長陳光雄，角色啟人疑竇疑，他要求市府即刻廢標；市府新工處回應，目前採購過程並無違法，標案已經暫時停止，由採購申訴審議委員會釐清中，後續將待審議結果處理，暫無廢標問題。

亞洲矽谷創新研發中心基地落腳青埔，目標帶動產業升級，被視為市府重大公共工程，牛煦庭今天以「橫柴過灶、工程我要」為題召開記者會，再批該39億元標案得標廠商資本額不到標案的10分之1，不符營造業法規定，但市府卻大開後門，還一度要舉行評選結果記者會大肆宣傳，被他揭露資本額疑義後才低調取消，擺明心裡有鬼。

牛也質疑，新工處所稱廠商可以增資補正，毫無依據，因為最高法院曾有判決，指為確保參與投標廠商有履約能力，應符合招標文件規定不得補正，否則不得決標，這樣的巨額採購標案本就有資格限制，就是為確保工程品質，但市府操作顯然背道而馳。

「這些操作難道背後有暗盤交易嗎？」牛煦庭說，採購申訴審議委員會迄今未排審，是要以拖待變嗎？據了解，標場中代表廠商簡報的陳光雄，原是光世代建設公司董事長，曾要與市府合作開發亞矽創研中心，在議會監督下合作破局，如今竟又借屍還魂出手，且陳與該專案管理委託建築師與營造團隊建築師3人過從甚密，猶如互補鐵三角。

牛也提及，鄭文燦近來全台走透透，但市府螺絲也要拴緊，不能因個人發展而影響市政，此案癥結點在資本額，若能滿足招標資格並無問題，「急於投標」竟有何意圖？

市府新建工程處說明，標案在14日傍晚5點15分開標，共2家廠商投標，雖有廠商提出資格問題，但當時依投標須知檢視資格並無問題，因此進入評選階段，原先排定18日舉行評選結果記者會，考量廠商已依採購法規定提出異議及申訴因此取消，待採購申訴審議委員會釐清爭議，開標與評選過程並無違法。

至於廠商在決標前可以增資補正引來疑慮，新工處說明，因近年工程多次流標、台灣目前營建市場缺工缺料及專業人力短缺等，為擴大廠商參與投標意願及增加競爭，該標案訂定廠商資格時，僅於投標須知第64點規定廠商基本資格，並未將廠商實收資本額列為特定資格，是待決標時才審視是否符合，因此並無投標時特定資格不符問題。

新建工程處也說明，市府也有其他工程標案，為了擴大廠商參與，並未將資本額列為投標特定資格，並非僅亞矽創新研發中心標案如此設定，至於議員所指陳光雄身分並無疑慮，專案管理廠商也都符合政府採購法規定，也無法影響標案的評選會議過程，強調過程皆依法辦理，不要過度臆測。

市府法務局指出，針對亞洲矽谷創新研發中心標案，廠商提出採購異議申訴，採購申訴審議委員會已經收案，由於要通知廠商繳費等行政作業，需要時間，市府會依照法定時間排程處理，請議員放心，委員會成員也包含技術與法律委員，以大學教授為主，釐清採購異議。