台灣首例！台南火車站古蹟修壞要罰，釐清建築師及施工廠商責任
2022-06-07 00:51 聯合報
台南火車站配合鐵路地下化進行古蹟修復卻傳出「修壞了」的意外，包括車站外牆磁磚及日治時期窗台敲除等破壞已難以恢復，文化部文資局將舉辦古蹟審議大會開罰，涉犯刑罰部分也將移送法辦；全案也將成為古蹟修復開罰首例。
「負責古蹟工作十多年，第一次遇到這種事。」文資局古蹟聚落組組長張祐創表示，火車站外牆部分日治時期磁磚被敲除、日治時期特色窗台被敲掉、二樓鐵道飯店具歷史感的衛浴設備也不見，遭損壞部分已被丟棄，未來恐只能用仿作替代；有無其他古蹟損壞待釐清。
文資局：未按原設計施工
文資局指出，依文化資產法規定，古蹟整修須經過古蹟審議委員會審議通過，過程中有任何變更都須提報文資局，審議通過才能施工；台南火車站修復案的督導人員陸續發現未按原通過設計施工情況而要求改善，施工單位仍不斷擅自施工，委員三次現場會勘，指出許多修復錯誤，文資局也多次要求施工與監造單位釐清，台鐵提出變更設計送委員會審議兩度被退回，施工單位仍持續工程，文資局擔心「愈修愈錯」於今年2月勒令停工。文資局說，違反文資法可處卅至二百萬元罰鍰，另可處六月以上、五年以下徒刑，同時併科50到2000萬元罰金。
台鐵局：照合約釐清責任
台鐵局透過公關聲明表示，發現施工有未經審議委員同意就逕行施作部分，就立刻要求停工，目前正與文化部研商如何因應，後續會依照合約釐清建築師、施工廠商等相關人員疏失責任，給予必要處分。國定古蹟台南火車站1936年完工，已有86年歷史，台鐵於2017年配合鐵路地下化工程展開古蹟修復，原定去年完工卻因故延到今年元月，經費從1.5億元追加到逾1.7億元，但今年元月未修復完成，隨即被文資局勒令停工。
陳太農建築師之子陳柏宗：修古蹟本就難
據悉，承包台南火車站整修設計監造的是知名建築師陳太農，過去也承包台南多處古蹟修復工程，近年因為身體不適，將台南火車站工程交給長子負責，目前由次子陳柏宗接手善後，他兩名兒子都是建築師。陳柏宗建築師表示，古蹟維修原本就很困難，常遇到與原先想像不一樣的地方，需變更設計。台南火車站修復過程中仍在營運，同時須配合地下化施工，又遇疫情更複雜。業主是台鐵，監督單位是文資局，往往一個變動公文來往好幾個月，他否認被勒令停工，而是因變更過程耗時，為減少施工單位損失而自行申報停工。
傅朝卿：監督沒發揮功能
台南古蹟眾多，相關人員聽聞國定古蹟台南火車站修復被修壞都覺得不可思議，擔任文資局古蹟審議委員之一的成大建築系退休教授、建築界大老傅朝卿表示，過去從來沒有發生過類似的情況，古蹟修復的監督單位是文資局，但顯然沒有發揮功能，讓修錯的情況一直錯下去，發現時問題已很大，目前「不知道要如何善後」。傅朝卿說明，台南火車站到底哪個部份被修壞、修錯，因涉及違反文資法，有相關刑責，細節不能說太多，只能說「問題很大」，光是車站裡裡外外許多重要的磁磚都被敲除，就讓他覺得不可思議，古蹟修復最重要的是一切都要經過文資局組成學者專家文蹟審議委員會審查，但這個案子裡卻有很多未審查就自行施工的情況，「這在過去是沒看過的」。
傅朝卿建議，文資處應該盡快找法律專家組成法律委員會來認定全案違法之處，做後續的處理，但因為很多古蹟已被破壞、丟棄，後續到底要如何善後，「你問我、我實在也不知道」。
傅朝卿認為，文資法對於古蹟修復有詳細的規定，實施多年並沒有發生大問題，但如今卻有台南火車站的狀況，照理來說，國定古蹟的主管機關是文化部文資局，文資局有責任監督台鐵修復，但顯然監督的功能並沒有發揮。
張祐創：未來會加強督導
文資局古蹟聚落組組長張祐創表示，事發後文資局也有進行內部檢討，未來會加強督導的部分，早點發現問題以免古蹟受損。張祐創說明，古蹟維修過程中，一般是施工進度超過一半時，會由委員前往會勘，各分區也有監看人員，隨時督察回報文資局，台南火車站修復初期，監看人員就發現有問題，之後委員會曾三度會勘，每次都發現有不對勁，但可惜未能及早阻止錯誤繼續發生。