AIA美國建築師協會2025 年政策重點:居住、氣候行動、韌性建設、稅務改革、聯邦建築設計自由

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AIA美國建築師協會2025 年政策重點:居住、氣候行動、韌性建設、稅務改革、聯邦建築設計自由

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從美國建築師協會 (AIA) 的文章「7 Key issues on the ballot for architects and AIA this election season」,可以閱讀到AIA在即將到來的 2025 年,展現了其積極參與政策制定、為建築師發聲的決心。AIA 除了關注建築師的權益,還將目光投向更廣泛的社會議題,如居住危機、氣候變遷和社區韌性等,並積極尋求與政府和社區合作,共同解決這些問題,AIA 的政策重點反映出建築專業工作者的承諾與實踐能力、對社會福利的關切以及對未來發展的遠見。AIA 的積極參與和倡導,有利於建築師群體,更有助於創造更美好的建築環境和更宜居的社區。期待 AIA 在 2025 年取得更多進展,也期盼見到台灣各個建築師公會勇往前行。

尤其值得讚賞的是 AIA 在以下方面的努力

居住議題:AIA 倡導增加聯邦住房資金並推動政策改革,將能源效率、氣候減緩、公平以及居住者的健康、安全和福祉納入考量,展現了 AIA 對可持續發展和社會責任的承擔。
氣候行動方面:AIA 支持零排放建築,並積極推動建築環境中的氣候行動,與《巴黎協定》的目標一致,AIA在應對氣候變遷方面展示其領導作用。
韌性建設方面:AIA 呼籲政府重視建築物的韌性,並支持社區制定綜合性韌性計劃,以應對自然災害和氣候變遷帶來的挑戰,顯示 AIA 對社區安全的關注。
政府採購方面:AIA 成功推動國防部提高建築師的法定費用限制,並致力於將此範圍擴大到所有聯邦項目,同時 AIA 也敦促所有聯邦機構採用 GSA 的設計卓越計劃,以確保設計自由和社區參與,彰顯出AIA 在維護建築師權益和提升公共建築設計品質方面的努力。

圖檔

美國建築師協會 (AIA) 2025 年政策重點:居住、氣候行動、韌性建設、稅務改革、聯邦建築設計自由


20241029

隨著美國選舉日 (U.S. Election Day) 僅剩一周,全國各地的許多選民提前投票,美國建築師協會 (AIA) 正在展望選舉結果明朗後希望在立法方面取得的成就。

來年,倡導建築專業及其所觸及的一切將成為 AIA 的主要關注點。「為了推動美國建築業的整體增長和繁榮,我們必須大力加強我們的倡導工作,」2024 年 AIA 主席 Kimberly Dowdell 表示,「我們可以共同支援建築專業更強大的未來,並以卓越設計和改善人們生活為中心,在建築環境中倡導進步」

在這個選舉季,AIA 優先考慮七個關鍵議題,這些議題被視為建築師在確保公眾健康、安全和福祉方面盡其所能的必要條件。

「建築師參與聯邦層級的倡導越多,對我們的建築公司、我們生活、工作和娛樂的社區以及整個行業的積極影響就越大,」AIA 首席倡導官 Alexander Cochran在今年年初表示。

下面,我們將在聯邦層級分解 AIA 的首要政策重點。

住房 (Housing)

美國正處於廣受討論的居住危機之中。專家指出,全國估計短缺 400 萬到 700 萬套居住單元,其中低收入家庭受到的打擊最大。

AIA 正在倡導一種雙管齊下的方法來應對危機,該方法將增加聯邦住房資金與前瞻性政策措施相結合。AIA 認為,任何聯邦住房計劃的其他構成部分都應包括能源效率;減緩氣候變遷;公平;以及所有居住者的健康、安全和福利。

在這些前瞻性政策措施中,2025 年一項特別重要的計畫是倡導將低收入住宅稅收抵免 (Low-Income Housing Tax Credits) 增加 12.5%,並為社區發展整體補助金計劃 (Community Development Block Grant Program) 增加更多靈活性。後者允許採用更簡化的流程將商業性質的房地產轉變為住宅和混合用途開發案,以增加供應居住單元。

AIA 還與美國市長會議 (U.S. Conference of Mayors) 合作,在 2025 年進行一項住居調查,這將有助於確認地方居住困難和挖掘潛在的解決方案。

「AIA 會員將成為聯邦、州和地方政府在這些問題上的重要合作夥伴,」AIA 聯邦事務高級主管 Erin Waldron表示。他強調,目標是設計出具有韌性、健康和公平的居住空間,讓需要的人得以選擇,來節省納稅人的時間和金錢。

氣候行動 (Climate action)

AIA 認為,通過一致性、標準化和可衡量的成就,下一屆政府和國會可以積極推進建築環境中的氣候行動,以實現《巴黎協定》 (Paris Agreement) 規定的氣候目標。

AIA 認為,減少州和地方整體能源消耗和環境影響的關鍵是推動零運營和體現排放目標。這方面很好的一個例子是白宮 (White House) 和美國能源部 (DOE) 今年 6 月發布的零碳排建築國家定義 (National Definition of a Zero Emissions Building)。

「(該定義)將為一致且可衡量的標準提供框架,並為建築師提供領導解決方案型項目的機會,這些計畫可以減少我們國家和世界各地的碳排放,」Waldron 表示,「我們的目標是支持健康、有韌性和公平的社區。」

韌性 (Resiliency)

今年秋天,海倫(Helene)與米爾頓(Milton)兩颶風接連對東南各州造成巨大破壞,佔據了新聞報導的主要版面,有鑑於自然災害對建築環境造成的破壞越來越大,聯邦政策解決住宅、企業和公共建築的韌性問題變得更加迫切。

AIA 認為,下一屆政府和國會支持美國更好地應對氣候影響和自然災害的現實至關重要,這些災害已經給美國人民造成了數兆美元的損失。這包括美國聯邦緊急事務管理署 (FEMA) 的建築基礎設施和社區補貼 (Building Infrastructure and Community subsidy) 等資金,該補貼讓社區可以在自然災害後進行具有韌性的重建。

聯邦採購 (Federal Procurement) 是另一個難題,因為它會影響社區是否能夠使用耐用材料、在洪水易發地區提升建築物以及在重建過程中融入可以抵禦極端天氣事件的功能。

AIA 認為,鼓勵城鎮制定 comprehensive 韌性計劃的政策,包括風險評估和減緩策略,將使它們能夠更好地準備和應對環境挑戰,特別是在歷史上服務不足的社區。

稅務 (Taxes)

正如 Waldron 指出的那樣,2017 年稅法 (tax bill) 的許多條款將於 2025 年到期。他表示,兩黨都有興趣在 2025 年制定一項新法律。AIA 特別感興趣的是制定允許公司在研發費用 (R&D expenses) 发生的年份立即扣除這些費用的政策,而不是在幾年內逐步注銷這些費用。

此外,建築師是有資格獲得合格企業費用 (qualified business expenses) 的過渡性扣除 (pass-through deduction) 的服務行業之一,將這些條款作為新稅法的一部分進行擴展將是 AIA 在 2025 年的首要任務。

什麼是「過渡性扣除 (pass-through deduction) 」?

「過渡性扣除 (pass-through deduction) 」是一項美國稅收條款,允許符合條件的小型企業和自僱人士將收入扣除一定比例,從而降低其應納稅所得額。

具體而言,這項扣除是針對「過渡性實體」(pass-through entities)設計的稅收優惠。過渡性實體通常包括獨資經營、合夥企業、有限責任公司(LLC)和部分股份公司,這些企業的收入直接傳遞到業主或股東的個人所得稅申報表中,而不是由企業本身繳稅。根據2017年稅收改革法案(Tax Cuts and Jobs Act),符合條件的業主可以對他們的「合格業務收入」享有最高20%的扣除額。

AIA希望延長這一扣除,以便建築師事務所和建築師們能夠在2025年以後繼續享受這項稅收優惠,從而減輕稅負壓力,促進行業的發展。

「這是一項全民參與的工作,AIA 需要其成員定期與他们在華盛頓特區和其所在選區的國會議員進行溝通,」Waldron 說。

聯邦建築的合同平等和在地設計自由 (Contract parity and local design freedom for federal buildings)

第一部分:契約平等 (Contract parity)

2024 年國會山莊活動日 (Hill Day) 的一個主要優先事項是目前聯邦公共工程6% 的設計費限制。截至今年 8 月 26 日,美國國防部 (DoD) 80 年來首次將陸、海、空軍管轄範圍內的建築工程給予建築師的法定費用限制從 6% 提高到 10%。

AIA 明年最大的立法推動之一是將這一範圍擴大到所有聯邦機關的公共工程,包括上述實體之外的其他國防合約,以及美國總務署 (GSA) 和其他機構的民間契約。

「AIA 正在積極努力澄清現行法律,並與我們在國會中的支持者合作,藉由《布魯克斯法案》 (Brooks Act) 實施基於資格的選擇 (Qualifications-Based Selection)……以恢復整個聯邦政府採購流程的公平和平等,」Waldron 說,「AIA 的公共建築師委員會 (Public Architects Committee) 就這一問題提供了重要的主題專業知識,我們期待在 2025 年分享更多相關更新。」

第二部分:聯邦建築的當地設計自由 (Local design freedom for federal buildings)

此外,AIA 敦促在所有聯邦政府機關的相關法規中加入GSA(美國總務管理局、U.S. General Services Administration)的「設計卓越計劃」 (Design Excellence Program),AIA認為這對於確保當地社區擁有聯邦建築項目所需的設計自由至關重要。重要的是,它還將把當地社區目標和行業最佳實踐納入規劃和設計決策中。

學生貸款 (Student loans)

學生貸款債務目前正在影響許多年輕人實現財務安全和為退休儲蓄的能力,包括許多應屆建築系及院校的畢業生們。

AIA 支持擴大學生貸款減免計劃 (student loan forgiveness programs),特別是針對從事公共服務或在服務欠缺社區工作的畢業生。它還支持擴展目前的貸款償還援助計劃 (loan repayment assistance programs) 和獎學金機會 (scholarship opportunities),以幫助減輕未來專業人員面臨的財務挑戰。

歷史保護 (Historic preservation)

AIA 支持強化或擴展歷史建築 (historic structures) 適應性再利用 (adaptive reuse) 途徑的政策,這些政策也比新建築消耗更少的自然資源和能源。增加獲得歷史稅收抵免 (historic tax credits) 的機會,同時擴大對這些計畫的資金和技術支持,是確保它們仍然是建築師及其業主的可行選擇的一種方式。

AIA 的執行副總裁兼首席執行官 Lakisha Ann Woods(拉基莎·安·伍茲)強調,AIA 正在努力掌握影響建築師及其工作的問題,無論是現在還是將來。

「AIA 領導層和我們的倡導團隊專注於解決對我們的會員和我們服務的社區最重要的事情,」她說,「我們正在傾聽、參與並確保建築師在 shaping 影響我們行業、社區和地球的政策方面擁有強有力的發言權。」




美國總務管理局(GSA)的「設計卓越計劃」(Design Excellence Program)致力於提高聯邦建築環境的品質,通過嚴格的政策、程序、設計評估及教育活動,確保新建與現代化項目的功能性和公共利益。該計劃涵蓋政策制定、專業設計師選拔、項目監督、教育宣導等領域,並與建築師協會、景觀設計師協會等組織合作,推動聯邦建築設計的卓越發展,為社會與地方社區創造長期價值。

補充:GSA「設計卓越計劃」:提升聯邦建築品質,打造更具公共利益的設計環境


提升聯邦公共建築品質

美國總務管理局(GSA)的「設計卓越計劃」(Design Excellence Program)旨在提升美國聯邦建築的品質與功能,藉由該計劃,GSA致力於為公共工程及空間帶來更大的利益。該計劃提供內部監督與領導,確保每一項建設和現代化工程都能發揮最大的公共價值。以制定嚴謹的政策與程序,「設計卓越計劃」追求建築外觀的美感之外,還注重耐用性與實用性,從而讓建築更好地服務於社會與地方社區。

政策與步驟的核心作用

「設計卓越計劃」建立了清晰的政策和步驟,這些政策成為GSA在選拔建築師和整合設計團隊時的指導方針。藉由國家同行專業人員名冊(National Register of Peer Professionals),該計劃邀請來自私營部門的優秀專家參與評估,對正在發展中的項目提供建設性意見。此外,這些步驟也引導GSA的專案團隊進行評估,確保設計與建築具備可持續性和耐久性。這些政策讓GSA在施工過程中更具彈性,能及時應對突發狀況,並確保項目準時完成。

融入地方需求與行業實踐

在實施「設計卓越計劃」的過程中,GSA充分考慮地方社區的目標和行業內的最佳實踐,並將其融入建築設計與規劃決策中。通過這一過程,GSA不僅確保建築能夠在美觀和功能性上滿足使用需求,更讓建築成為一個反映地方文化特色的空間,地方與行業相結合的模式,使GSA的設計不僅僅是一項工程,更成為地方社區的象徵。

教育與宣導:促進聯邦建築歷史文化認識

「設計卓越計劃」還重視教育和宣導,透過出版物和活動,向公眾展示聯邦建築的歷史、社會和文化價值。例如,GSA的專題作品系列(monograph series)記錄了通過「設計卓越計劃」委託的建築,展示這些建築如何在不同學科間取得卓越成就。為了擴大影響力,GSA還與美國建築師協會(American Institute of Architects)、少數族裔建築師協會(National Organization of Minority Architects)等專業組織合作,促進設計教育與公共參與。

公共空間的「第一印象」:提升訪客體驗與安全

在聯邦政府建築中,設計卓越計劃的影響延伸至公共入口大廳,這些區域塑造了訪客對聯邦政府的「第一印象」。GSA透過「第一印象指南」(First Impressions Guide)提供的指導,使訪客在入口大廳內能夠順暢地進入和移動,並確保安全。GSA還關注大廳的標識設計和總統肖像的擺放,以提升大廳的整體氛圍。聯邦建築管理員和設施管理部門合作,進行必要的法律檢查,以維護這些公共空間的安全和秩序。
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