國道六號工安事件看監造責任

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徐岩奇

國道六號工安事件看監造責任

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國道六號工安事件看監造責任


過去在工程會開會, 土木技師公會余烈理事長, 和結構技師公會代表, 為了爭取建築物監造權, , 批評建築師說監造(建築師)不等於監工(營造廠)是逃避責任, 我一直以為他這麼大膽攬責任, 土木工程一定不像建築工程風險高, 如今看來不是, 這次國道六號工安事件, 交通部反射動作也是不追究營造廠責任, 反追究監造責任, 中興工程負責監造, 也不斷撇清監造責任有極限.....要不要落井下石說土木技師逃避責任呢? 唉, 這些人害建築師又害自己土木界, 監造工作如今都成燙手山芋! 一堆從事實務的人都牽扯進去成受害者. 只有這些公會人繼續吃香喝辣的, 與建築師公會沒兩樣




中興工程發聲明 只負責監造


(中央社記者林淑媛台北2010年10月1日電)國道6號工程發生重大工安意外,被點名為究責對象的中興工程顧問公司今天傍晚發表聲明指出,中興工程擔任監造工作,國登營造負責施工,已經派員到工地現場了解,不會規避責任。

國道6號工程造成重大意外,交通部點名要對中興工程顧問公司究責,中興工程今天開了一整天會議,並在傍晚發出聲明稿,內容如下: 一、有關國道六號公路北山交流道發生重大工安事故,導致多人傷亡,中興工程深感悲痛與遺憾。 二、中興工程在第一時間即令工地經理現場掌握災情,並派副總經理率相關技術人員前往工地,瞭解實情,進行檢討,查明原因。三、相關工程是由中興工程擔任監造工作;國登營造負責施工。至於鷹架部份係屬臨時性工程,故由國登營造負責設計及施作。四、目前事故原因未明,責任尚未釐清,政府相關機關已開始進行調查,中興工程將全面配合調查,目前不宜表達任何意見。五、中興工程依工程合約與相關法規行事,絕不規避任何責任。991001




國道鷹架塌/9工安事故17死 吳揆下令查失職!


國道六號在93年動工,雖然去年通車了,但仍有部分交流道工程仍在施工,例如這回出事的北山交流道就是其中之一。不過,國道六號從闢建迄今,已經發生了9起工安事故,奪走17條人命,問題出在哪?國工局坦言,把關必須再嚴謹一點,至於這起7死的施工意外有沒有人為疏失,行政院長吳敦義更強調誰該負責就負責,同時下令徹查全台的外勞黑工。死者父親(95.05.25):「我兒子死了,我也要跟他一起去。」

國道六號施工意外,早就有前例,當時48歲的呂姓工人,頭部被砍斷,身首異處分隔好幾十公尺,釀禍的就是這些鋼樑和鋼板,其實這條號稱「最美麗的高速公路」,從開始蓋的隔年,就狀況不斷。

高架橋大片鋼筋倒塌,造成2死4傷,距離開工才1年半,這是國道六號興建之後,第一樁工安事故;從民國94年,連續2起意外,接著幾乎每年都有死傷,這國道六號都通車了,沒想到一個交流道工程再惹禍,至今總共9起意外,17個人死亡。立委薛凌:「高度5、60米,那你還用這支撐工法,完全就是錯誤的,設計就錯誤,部長你要不要負責任?你要不要下台?」交通部長毛治國:「我們可以來查明,究竟哪個環節出問題,好不好?」追究出事原因,吳敦義更強調誰該負責就負責,同時下令追究包商違法雇用外勞的責任,畢竟這霧峰到埔里,37.6公里的國道六號,花了300多億,意外卻接連發生,哪個環節螺絲沒栓緊?交通部國工局總工程司呂介斌:「相關的安全檢查,有時候就是全場的巡視,沒有辦法隨時面面俱到。

這話是不是說,監督把關沒做好?責任誰來負?工地安全亮紅燈,9起意外奪走17條人命,怎麼避免數字再往上攀升。
徐岩奇

台灣建築師面對的四大惡夢:從監造、設計到營造關係

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台灣建築師面對的四大惡夢:從監造、設計到營造關係


作者:徐岩奇建築師

設計、監造分開是不可擋的趨勢,美國、大陸都往這方向發展是有道理的;在完全沒有配套之下,建築師已經開始被迫面對設計與監造分開的工作模式,我們的處境更加險惡。公會面對工作權切分出去時盲目抗拒,這樣的態度讓監造問題變得更加棘手。

技師監造權鬥爭,真的為了公眾利益嗎?

惡夢之一:技師團體為了爭奪監造權猛下瀉藥,說法就是將監造與監工責任劃上等號,向政府、立法院要求監造權,監造因此變成燙手山芋,害了建築師,也害了從事土木工程監造的技師,在權責模糊情況之下營造場也不用進步了。在這種敵對氣氛下,全部玉石俱焚。

建築師收回扣,是真實還是誤導?

惡夢之二:建築師逃離不開綁標收回扣的指控。不少人利用這曖昧地帶,補貼設計費偏低的財務問題,建築師收回扣的形象揮之不去,也無法理直氣壯執行監造;收回扣的建築師也是營造廠的惡夢,彼此牽絆。

監造待遇與風險的天秤,建築師該如何選擇?

惡夢之三:監造責任大過於建築師可以承受的,且侵襲主要業務「設計」。最低標下營造廠產生的機制,使得劣幣逐良幣,讓監造工作危機四伏,風險過高。建築師的命運與營造廠綁在一起,監造的待遇與風險不對價,根本不值得。

面對營造限制,建築師如何挑戰設計?

惡夢之四:台灣設計的能量無法提升。監造讓建築師與營造廠彼此牽絆,互為墊被。台灣建築師為何參與國際競圖出線的機率不高?其中之一我認為與此有關。就經驗而言,我早已被台灣的營造水準給嚇壞了,常常想營造廠是否做不出來,籠罩在一個陰影下,如何能挑戰當今前衛設計?

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公共工程裡的業主、監造、施工的三角習題

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公共工程裡的業主、監造、施工的三角習題


* 2010-10-05
* 新聞速報
* 【中廣新聞/彭群弼】

國道六號北山交流道發生重大工安意外,究竟是「誰」放任「非法外勞」進場施工?施工鋼架倒塌之前,為何「沒有發現任何異狀」?這起事故也再度凸顯公共工程有關「設計、監造、施工」與政府之間的角色與責任問題。台灣長期以來,對於「監造」與「設計」均委託建築師或工程顧問公司負責,但負責施工的營造廠商,在政府現行的競標制度下,不得不低價搶標,施工品質長期以來為人詬病。建築師與土木或結構技師,究竟是誰,應該在哪個階段負起責任,恐怕都有必要全面檢討。

國道六號北山交流道,公共工程又傳出重大意外,令人匪夷所思的是,爬上55層樓高,負責執行灌漿,不幸罹難的六名外勞,第一時間清查身份困難,竟然是非法居留的印尼籍漁工。究竟是誰放任非法外勞進場施工,施工鋼架倒塌之前,勞安檢查了12次,都沒有發現異狀,工程的品質監督,又該誰來負子?是誰沒有做好把關?這一起事故凸顯了長期以來,台灣營建業的根本問題之一:施工品質。

公共工程從規劃設計到完工,依照目前實務操作,政府是業主,但人力有限,專業能力也普通的公務機關,往往需要大量仰賴民間的工程顧問公司,協助辦理細部設計,招標之後,還要負責監造。因此,一項大型公共工程,除了招標委託建築營造商負責施工之外,還會與工程顧問公司簽署「設計監造」的服務契約。業主除了提供土地,工地聯外路線的安排之外,針對工程本身,基本上以「書面審查」及「合約管理」為主,至於實地的現場工地管理,分為承攬營造商的自主品質管理以及監造顧問的監督。監造者提供技術服務以及現場所需的專業技術。

不過,長期以來,監造單位的角色,不斷受到挑戰,以土木技術為主的業界主張,應該採行「監造、設計與施工」採三權分立運作,由專業的「技師」監管品質,獨立於設計團隊之外,才能確保品質。但建築師為主的業界則是認為,依照目前的制度設計,就算合格得標廠商,也可以找來大量不具備專業能力的廉價勞力,進場施工,在成本的考量下,非法外勞進入工地施工,只要沒人主動提起,大家也就睜隻眼,閉隻眼。施工品質,很難維持。因此,除非徹底解決「營造品質」提升,恐怕問題難解,公共工程在預算的擠壓,以及完工期限常常不合理的被迫提前,尤其嚴重。

但對於政府實際發包及管理的第一線工務管理部門而言,最低價標才能保證不會圖利,人力極度短缺的情況下,要管理龐雜的工程合約,也有許多的無奈。

就像這一次倒塌的鷹架一般,一個環節出錯,導致骨牌般的可怕後果,公共工程裡,業主、監造及施工廠商的三角習題,一直都很難解。政府現有公共工程管理的法令已經多如牛毛,每發生一次重大工安意外,就會增訂許多新的規範,但根本的問題:究竟哪一種做法,才是對「品質」最有利,而不是僅僅照顧了「利潤」或「壓低成本」,恐怕才是真正需要重新省思的課題。
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