921二十週年 建築師出書談重建甘苦

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921二十週年 建築師出書談重建甘苦
2019-09-18

〔記者林曉雲、陳鳳麗／綜合報導〕九二一大地震今年滿二十年，當時有二九三棟學校需重建，教育部推動「新校園運動」，提出「創造性重建理念」，當年投入重建的一群熱血建築師，昨舉行「921地動綻開的花蕊」新書發表會，提出犀利反省。

建築改革社前社長呂欽文建築師直言，新校園運動採最有利標、公開評審團名單及創造尊重專業的對話機制有如曇花一現；各級政府所有作為模式如今又回到原點，建築師被公部門的採購制度整得哀鴻遍野。

立委吳思瑤表示，她和建改社一起努力，今年四月通過《政府採購法》修法案，確立以最有利標取代最低標，也檢討提升採購評選委員會的公開公平與專業等，總統蔡英文五月頒布施行，但此修法精神其實遠在二十年前的新校園運動即已施行，竟等了二十年才終於告別落後採購思維。

前九二一震災重建基金會執行長謝志誠，則是用了一年多時間，追蹤九二一發生後，廿年來持續耕耘的人物，敬佩之餘決定書寫記錄，近日出版「迸裂土地而出的力量」一書。

謝志誠說，書中記錄了十二位人物廿年來的工作，有大家熟知的空手道教練黃泰吉、愛的書庫執行長陳一誠、為老人送餐的龍眼林福利協會總幹事廖振益，而唯一未做滿廿年的，是修日治時期福盛圳引圳水到村落的廖學堂。

廖學堂其實十一年前已癌逝，但他引圳水、推無毒農業貢獻大，謝志誠最後仍決定將他放入書中，以為紀念。

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921大地震催生「新校園運動」 建築界嘆如曇花一現
2019-09-17 20:43

〔記者林曉雲／台北報導〕921大地震今年滿20年，當時有293棟學校校舍需重建，教育部推動「新校園運動」，提出「創造性重建理念」，但建築師界直言如同曇花一現，建築改革社前社長呂欽文建築師表示，新校園運動採最有利標、公開評審團名單及創造尊重專業的對話機制，災後各級政府所有作為模式又回到原點，建築師被公部門的採購制度整得哀鴻遍野。

立委吳思瑤表示，她和建改社一起努力，今年4月30日通過《政府採購法》修法案，讓改革不再是空談，確立以最有利標取代最低標，也檢討提升採購評選委員會的公開公平與專業等，總統蔡英文5月頒布施行，但此修法精神其實遠在20年前的新校園運動即已施行，未料竟等了20年付出無數劣質公共工程的慘痛代價，才終於告別落後採購思維。

呂欽文建築師表示，災後重建任務執行圓滿，一度讓他們以為建立了良好建築管理機制，樹立了行政作業典範，事實是災變之後一切又回到原點，許多建築師被機關刻薄保守的手段弄得生不如死，有的咬牙苦撐，有的改行或遠走國外，其中評審團的不公開透明最令人詬病，公共工程委員會建立數百位建築人士資料庫，行政機關「用電腦篩選」出評審委員，無視建案的個殊性，評審人選不恰當，建案就完全走偏，重視表面公平，實質卻最不公平。

此外，呂欽文也直言，各級政府對待建築專業者方式是以上對下，完全沒有新校園運動的對話機制，而是對建築師呼來喚去，而只想把事情做完、預算執行完的保守官僚心態，而非把事情做好，更出現在各級行政機關及大小學校承辦人員身上，建改社不斷推動改革，總遇到保守行政官僚的阻礙，很多縣市政府被分配到數億元到數十億元前瞻經費，效能堪慮，當年921就是不急於一時，才創造出長久穩固品質，一個建設案需要從長計議，趕在半年、一年內完成是放棄了長久效益，得不償失且消磨殆盡專業能量，有害於整個國家社會資源及公共利益。

崑山科技大學助理教授郭一勤也在書中質疑改變只是曾經？新設學校多單靠校長跟總務主任搞定，沒有參與式設計的對話機制，設計競圖也未事先公開評審名單，仍充滿了操作空間，總言之，新校園運動各種機制內彈性作法，並未真正影響我國的公共工程文化，透過建改社及立委吳思瑤的努力，有了改革第一步，希望改革腳步可以持續下去。

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921新校園運動20年 建築師嘆「建築法規走回頭路」
2019-09-17 14:27聯合晚報 記者何定照／台北報導

921震災災區校園全倒達293所，當時教育部發起新校園運動，由教育部主導找專業建築師重建校園。建築師成立的921新校園運動合作社，後來改組為建築改革社。然而20年後建改社成員回首，深感台灣建築法規與官方觀念「進兩步退一步」，遠不如新校園運動時尊重專業，「又回到老體系」。

便宜行事 不重視專業

建改社紀念921催生的新校園運動到團體成立，近日出書「921地動綻開的花蕊」說始末。也參與撰寫的建改社第四屆社長呂欽文表示，新校園運動至今，台灣建築法規20年來雖有進步，但整體來說仍是「便宜行事又回來」，進兩步、退一步，甚至進一步、退一步，建築專業仍然未受足夠重視。

全書邀請當年相關成員撰文。監委、921重建推動委員會前副執行長林盛豐表示，921凸顯早年校園建設問題，包括預算低單價、低價搶標、好建築師因此不參與公共工程等。當時重建會因此提出三大對策，包括以進用營建管理顧問（PCM）來避免政府行政人員缺乏建築專業的問題、請專業評審委員選出優良建築師、採最有利標等。

新學校仍單靠校長、總務主任搞定

20年後，建築界感嘆當時新校園運動的大刀闊斧改革，漸回原點。崑山科技大學空間設計系助理教授郭一勤在書中表示，新校園運動當年由教育部廣邀全國建築師參與重建，採最有利標、事先公布評審團名單、給予設計單位合理工作時程、公平公正公開競圖，這些條件如今卻多喪失，新設學校大部分還是單靠校長和總務主任搞定，根本沒專案管理協助。

不願開放嘗試新空間 學生關在方盒中

呂欽文表示，新校園運動雖推出「最有利標」，不再用最低標，但現在執行上，官僚思維仍緊緊綑綁，不像當年在重建急迫性下，許多觀念都可放開去嘗試。像現在學校方仍要求校舍要很整齊以方便管理等，不像新校園運動容許實驗，但今日校園早該鬆綁，比如讓學生可以在自由空間中遊走，而非關在方盒中，如此將限制想像力。

呂欽文說，當年教育部遴選建築師是找大家都認可、具公信力和專業力的評審，現在卻又回到公共工程委員會資料庫裡找，「又回到老的體系」。年初採購法雖有修法，但都是協調後的結果，不論是期程與預算的要求等，都遠不如新校園運動時鬆綁。光是合約就可看出甲乙方關係不對等，認為不能再任由甲方官方依照政策目標不停改變要求，不然就一直罰，「台灣的合約比大陸還糟糕」。

建改社期盼新校園運動綻放的光亮能再現，官方建築法規、觀念都應做到對專業者的尊重，養成合理的職業環境與規定，讓專業者能量充分發揮，這樣也才是對公共利益最大的保障，讓921悲劇不再生。