苗栗泰雅族象鼻國小屢屢流標,教育建設預算不足

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苗栗泰雅族象鼻國小屢屢流標,教育建設預算不足

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我們窮到剩高鐵跟戰機?


2019-11-21 23:26聯合報
作者:呂欽文/建築師、台大建築與城鄉所兼任教授

當看到政府動輒以百億千億為單位,「建設」新的高鐵線路、「爭取」空軍戰機進化,再回頭看我們的教育建設,讓人唏噓!

日昨筆者陪同遠從苗栗偏鄉北上的原住民小學校長(編按:象鼻國小,位於苗栗縣泰安鄉象鼻村1鄰4號,),及為這個小學設計校舍的謝伯昌建築師拜訪一家具規模的營造廠。為的是「請求」這家廠商能本諸「愛心」參與投標,好結束規畫設計長達五年,卻一再流標遲遲開不了工的校舍。

流標當然是因為預算不足,預算不足當然是因給的價錢不符市場行情;而不符市場行情,是因為校長與建築師都想為這座未來原住民實驗小學做出點特色,但上級給的錢只夠蓋個遮風避雨的火柴盒,絕對不想要有什麼「特色」,更不要說,曾考慮到位處偏鄉所可能造成的成本衝擊。

整個事情與桃機第三航廈的流標情節相似:始則預算偏低,繼而碰上市場飽和,終至乏人問津。但與第三航廈不同的是,校長與建築師在這五年間,為配合預算、配合物價調整,設計已不知改了多少回。

如果預算被沒收,五年心血將是南柯一夢。校長(編按:象鼻國小葉文杰校長)只好拿出最原始的本能,以近乎沿門托缽決心,求助於各大營造廠。日昨來到台北,是行程的一部分;許多業界朋友看不下去,也一起來求情。

如果您知道價錢差多少,會讓人嚇一跳,是總經費約六千萬裏頭的六百萬左右。

這幾百萬迫使有理想的原住民校長與建築師,背負官商勾結風險四處求助!我們國家有這麼窮嗎?窮到只剩高鐵與F-16戰機?

我們的政府三五天就可以決定上千億預算,但完成後一天坐不了幾個人的高鐵;政府可以一口氣買六十六架,一架要價卅多億,但很可能一隻鳥就能讓它報銷的戰機。

一條高鐵可以支撐多少基礎建設,一架戰機又可以輔助多少偏鄉小學工程,是很簡單的算術題。雖然國家建設有許多考量、國家預算也不是可隨意轉移,但我們關心的是,政府是秉持者什麼樣的「價值觀」,來處理國家的預算資源。

當看到報章頭條宣示著天價的高鐵與戰機這樣的新聞,回頭看偏鄉不為人知的小學,師生們卻要為他們的新校舍四處奔波,這樣的場景讓人不得不懷疑,民主政治的價值到底在那裏?如果民主靠選票,而選票靠撒錢,讓社會在這樣高度扭曲的狀態下生存,這樣的民主政治真值得我們珍惜嗎?

民主政治如果沒有一個健康的價值觀為基礎,一切只怕是枉然!這個偏鄉小學的故事,希望能給大家一點參考!
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象鼻國小新校舍 「部落的文教中心」

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象鼻國小新校舍 「部落的文教中心」


2019-11-27 11:16聯合報

苗栗縣泰安鄉泰雅族象鼻國小校舍重建有望,也是泰雅族的校長葉文傑表示,原住民部落沒有國中、高中、大學,未來這校舍擁有六間國小教室、兩班幼稚園共四間教室,以及兩間圖書室,不但是孩子的天地,也是整個部落的文教中心、未來50年的學習場域。

葉文傑在象鼻部落隔壁的部落長大,先前在其他國小當校長,三年前來象鼻國小。他說,當時他看舊校舍實在太危險,立即報縣府勘驗,確認是危險建築後,全面盤點校園可用空間,將校長室等辦公空間等都改給學生上課用,老師、主任和他則改在陽台辦公。他笑說,這陽台其實是「沒有門的辦公室」,「我們把觀景窗用水泥包起來。」

葉文傑說,象鼻部落和這帶其他部落一樣,家長九成以上務農,都得看天吃飯。全校學生來自中低收入戶超過兩成,加上來自單親、隔代教養的弱勢家庭者,至少五成,學生有困境時,他都尋求企業、政府團體幫忙。這次校舍重建案,因為一開始列的預算實在太低,他也輾轉請託教育部幫忙增加,自己也已拿掉許多不必要的項目。

新校舍案建築師謝伯昌說,他和葉文傑因校方預算不夠,雖一直退讓減掉各種設計,但始終堅持校舍屋頂要像設計中的立體菱形屋頂。他表示,此菱形形象來自泰雅族的祖靈之眼,未來還希望晚間可以亮燈,由於部落整個山區沒有燈,這亮燈的屋頂將有如祖靈之眼引導族人。

葉文傑說,謝伯昌為新校舍,特地去部落請益長輩,把泰雅文化融入建築,非常難得,從師生到部落都很期待趕快落成。他笑說,之前就算在陽台被風吹,都是小事,最重要的是把新校舍蓋起來,「雨過天青」。

由於舊校舍圍著安全圍籬,校內變成沒有適合場地舉辦畢業典禮,今年象鼻國小舉辦畢業典禮,是向家長會長借私人露營區辦理,小朋友們一樣很開心。葉文傑說,今年學生畢業後,校內又騰出空間,現在他和老師們20多人一起擠在一間大辦公室辦公,「這次有門了」。
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師長不用再待陽台辦公 泰雅族象鼻國小新校舍重建有望

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師長不用再待陽台辦公 泰雅族象鼻國小新校舍重建有望


2019-11-27 10:19聯合報 記者何定照/台北即時報導

苗栗縣泰安鄉泰雅族象鼻國小50年校舍三年前成危樓,校長、老師為讓出空間給學生上課,只得在陽台辦公。建築師謝伯昌雖早設計好新校舍,卻因預算過低,六度招標都無營造廠投標,近來在建築師呂欽文等人奔走下,終有營造廠點頭,也獲徐增壽文教基金會和教育部表示願意挹注缺口,新校舍終可望圓夢。

象鼻國小是象鼻部落唯一學校,也設幼兒班,學生共64人。謝伯昌說,他2014年響應母校逢甲大學建築系50年捐偏鄉國小100座小書屋心願,將第一座貨櫃書屋送到象鼻國小,驚見學校校舍經過921地震後,梁柱早斷裂、不堪使用,當時校長也邀他投服務企畫書設計新校舍。然而校方因財務拮据,只出得起92萬元設計費,沒有工程預算。

謝伯昌說,2015年他設計好校舍後,苗栗縣府雖框列預算,但實現得要排隊且遙遙無期,全案只得中止,學生繼續在舊校舍上課。直到2016年新校長葉文傑上任,認為舊校舍實在太危險,經勘驗全都報廢成危樓,讓出辦公等空間給學生上課,學生這才得安全,師長們則都移到走廊、陽台辦公。

謝伯昌表示,葉文傑當時也請託立委高金素梅向教育部申請專案預算,讓新校舍計畫有了底。然而部落反映新校舍計畫若仍蓋在原地、面向大安溪,到了冬天,帶砂的冷冽海風會吹進教室,校舍也無法和校園其他建築連結,建議校舍轉向。最後全案更改,由於得增添水土保持、整地等費用,不得不減列其他計畫,連地磚、壁磚都拿掉。

「我們的預算趕不上近年飛漲的建價,就像蒸發掉。」謝伯昌說,去年底全案底定,上網招標,竟連續六次無人投標。他在台中2017年曾做過一坪8萬的學校案,但現在一坪給11萬,廠商都不要,認為該案位於部落,路途遠、風險高,廠方給工人一天工資,可能只有半天效益,寧可去做全台滿滿的都市前瞻計畫案。

由於教育部原說專案預算三年到期,今年底就關帳,謝伯昌、葉文傑急得來台北請建築界友人幫忙請託熟悉的營造廠投標,終於有廠商首肯,呂欽文在聯合報民意論壇為文談該校困境後,也引得眾多回響。呂欽文、謝伯昌說,當他們接到徐增壽文教基金會主動來電說願補足缺口等好消息,都忍不住熱淚直流。

教育部國教署表示,象鼻國小專案預算可以繼續延,不會關帳,請校方放心。至於不足的缺口,教育部會就現行合理的價格整體評估,給予協助。
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台灣最美的風景!重建偏鄉危老校舍的建築師 關心學生就學的基金會董事長

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台灣最美的風景!重建偏鄉象鼻國小危老校舍的建築師 關心學生就學的基金會董事長



2019年12月10日 上午9:45

徐增壽基金會董事長王紹堉伸出援手

一群愛台灣的建築師在為苗栗偏鄉象鼻國小危老校舍重建義務奔走募捐工程款,終獲素昧平生高齡94歲的基金會董事長看到報紙上讀者投書的消息,主動聯繫,慨然捐助新台幣600萬元補足新建校舍發包資金缺口。象鼻國小校長葉文傑及建築師謝伯昌、呂欽文9日拜會當面感謝徐增壽基金會董事長王紹堉的義舉。雖然12月4日這項工程招標第7次流標,但獲得這項捐款,解決工程預算缺口,可望在接下來的法定招標程序順利發包,師生等待多年的安全新校舍,終於有著落,校長和主任不需再擠在陽台辦公,全校師生也不必再排隊那僅有的1間廁所。

呂欽文建築師9日晚間在臉書發文「無以回報」,感謝王紹堉董事長並PO上拜會合照,引發網友熱烈迴響,紛紛留言「今年在FB上看到最美好的畫面」、「這就是台灣現在最需要的溫暖與公義」、「這麼多政治口水淹沒下,是該來點正能量!」

校舍老舊,謝伯昌建築師設計新校舍

苗栗縣泰安鄉象鼻國小近60年的老舊校舍,歷經經921強震搖晃,龜裂嚴重,部分鋼筋外露,民國103年列為危險建築,新校舍由建築師謝伯昌規劃設計,立體菱形屋頂象徵泰雅族「祖靈之眼」,整體建築融入泰雅文化意涵,但因預算不足、山區施工風險等問題令廠商卻步,至今無法拆除重建,12月4日工程招標因未達3家廠商投標再度流標,這是重建工程自今年5月以來第7次流標,期間歷經2次調整預算及工程減項,新台幣5300餘萬元的工程,始終乏人問津,象鼻國小校長葉文傑遺憾說:「師生真的等了好幾年」。象鼻國小的問題也突顯偏鄉危老校舍重建路崎嶇。

設計完成後因財政拮据,無法發包施工

象鼻國小位於泰安山區,校舍危險建築,經苗栗縣政府與校方著手規劃重建設計,但礙於地方財政拮据,始終未能發包施工。縣府教育處國教科長林采香指出,象鼻國小老舊校舍重建案105年完成設計,後基於當地氣候及學校校舍整體考量需轉向、移位,因此重新設計,建築規劃設計於去年底底定,但過去連續6次招標,廠商都興趣缺缺。林采香說,象鼻國小位處偏遠山區,1天工期實際上可能有半天得花在往返車程,施工進度被迫打折,加上山路蜿蜒部分路段路幅狹窄,增加大型車輛通行風險、建築施工材料運費成本相對提高,此外,山區路況、天候不確定因素較高,都讓營造商唯恐不敷成本、無法如期履約而卻步。

「孩子好幾年來上課空間都是拼湊出來的」象鼻國小校長葉文傑指出,他在105年8月到任,發現舊校舍仍在使用,看了膽顫心驚,於是把校長室等空間騰出,優先給學生上課使用,校長、主任們曾擠在陽台辦公,他說「景觀窗經過概略處理,能遮風避雨就好」。葉文杰表示,危險校舍目前已經封閉,這段時間,師生上課都很克難,但政府核定的預算始終趕不上飛漲的原物料價格,他和建築師謝伯昌四處奔走「拜託」營造商參與投標,為了配合預算,規劃設計也一再修正、減項,把外牆拆了、教室走廊地磚也拿掉,東刪西減好不容易省下約600萬元來補足其它項目單價,希望提高廠商意願。但無論如何刪減,建築師謝伯昌堅持保留新校舍立體菱形屋頂,因為那象徵泰雅族「祖靈之眼」。葉文杰說,蓋一棟校舍很容易,但謝伯昌至少花了2年時間進行田調、訪談,與部落族人溝通,力求把泰雅文化意涵融入校舍建築,「這讓身為泰雅族人的我,相當感佩」。

呂欽文建築師投書揭露象鼻國小困境

就是為了讓偏鄉的師生有一個安全的校舍,謝伯昌建築師憑著一股建築師的傻勁和葉文杰校長到處想辦法,爭取支援。長期致力台灣建築改革、關心弱勢的張哲夫建築師和最具批判反省能力的熱血建築師呂欽文也積極幫忙奔走,拜訪營造廠尋求「愛心」參與投標,好結束規畫設計長達5年,卻一再流標遲遲開不了工的校舍。呂欽文建築師並有感而發地投書聯合報民意論壇「我們窮到剩高鐵跟戰機?」在11月22日揭露了象鼻國小的故事和困境。

王紹堉董事長捐款相助

呂欽文建築師這篇擲地有聲的投書,引起社會輿論重視和反應,但在泛政治化的台灣社會又適逢大選前夕,也使呂欽文建築師無端被捲入藍綠的論戰,還被網軍酸民抹紅,但呂欽文建築師講該講的話,做該做的事,不以為意,想不到投書被素昧平生的徐增壽基金會董事長王紹堉看到,當天就由秘書電話聯繫表達捐助的意願。王紹堉董事長高齡94歲仍關心國家大事,每日看報,尤其特別注意學生就學的問題,看到呂欽文的投書,就決定要捐款完成師生夢想。

象鼻國小葉文傑及建築師謝伯昌、呂欽文9日拜會謝徐增壽基金會董事長王紹堉,葉校長帶來夫人花了三周編織的桌巾布飾;謝伯昌建築師編了厚厚一本重建始末加設計圖;呂欽文則把聯合晚報的報導裱框再加一本兩年前得傑出建築師獎的專輯,作為回報王紹堉董事長的贈禮。人間處處有溫情,展現了台灣最美的風景是人。

苗栗縣政府行政處發包科指出,象鼻國小老舊校舍拆除重建案這一兩週將依規定進行再次招標,教育部國教署5日也已赴泰安鄉召開專案會議。葉文杰校長說,象鼻村內有象鼻、永安、大安3部落,共約250戶,象鼻國小是村內唯一學校, 校園空間不僅具有教學功能,也是社區、部落文化教育重要場域,期盼這棟3層樓、10間教室、2間圖書室的新校舍能早日完成,實現師生、部落多年夢想。

你如果是建築師。一定不會放手

「你如果是建築師。一定不會放手」謝伯昌建築師9日深夜也在臉書發文說明,2014年在沒有任何預算的前提下,他幫象鼻國小完成重建設計。這只是一個願景,不是一個計畫。不同於所有的公共工程先有預算再找建築師規劃,象鼻國小是先有設計再來找錢蓋。他背負著建築師未按預算規劃設計的罪名 (Over Design),還有「交給年輕建築師做_會更好」的指責,甚至於被再教育 "建築只要實用、安全就好,不要談什麼《建築意象》",幾乎已經走到山窮水盡的時候,張哲夫建築師和呂欽文建築師伸手拉了他一把。

「你們知道象鼻國小有多少預算嗎?5379.8萬 (含水保),要蓋12間教室 (4間給幼兒園;8間給國小部),還有每層樓1間廁所,總共480坪。不要懷疑,象鼻國小50年來,全校只有1間廁所,學生在不堪使用的教室上課,你如果是建築師,一定不會放手」。
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全台最大祖靈之眼在苗栗!象鼻國小危老校舍重建 歷時8年峻工

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全台最大祖靈之眼在苗栗!象鼻國小危老校舍重建 歷時8年峻工


謝伯昌建築師設計監造

苗栗縣泰安鄉象鼻國小50年老舊校舍拆除重建工程招標自2016年流標9次終於在2020年6月發包、動土,歷經2年4個月如期如實竣工,11月7日將舉行落成儀式,象鼻國小的師生終於可揮別在克難拼湊的空間上課,不必再排隊等那僅有的1間廁所。建築師謝伯昌服務偏鄉重建危老校舍,堅持以象徵泰雅族「祖靈之眼」的立體菱形屋頂原創設計,將泰雅文化融入整體建築,設計監造歷時8年,將全台最大的祖靈之眼座落苗栗,成為原住民文化新地標。

苗栗縣泰安鄉象鼻村內有象鼻、永安、大安3個部落,共約250戶,象鼻國小是村內唯一學校, 校園空間不僅具有教學功能,也是社區、部落文化教育重要場域,這棟3層樓、10間教室、2間圖書室的新校舍峻工,實現師生、部落多年夢想。

完成規劃設計後,工程流標多次

象鼻國小位於苗栗泰安鄉象鼻部落,屬偏遠地區原住民學校,也是部落唯一的文教中心,學校主要教學空間「下棟」教室屋齡逾50年,歷經經921強震搖晃,龜裂嚴重,部分鋼筋外露,2014年列為危險建築,校舍老舊危險亟待拆除重建,但受限工程預算不足、山區施工成本風險等因素,令廠商卻步,在2016年建築師完成規劃設計後,遲遲未能發包拆除重建,經苗栗縣政府、立法委員高金素梅積極向中央爭取預算,象鼻國小校長葉文杰及建築師謝伯昌等人四處奔走尋求民間資源協助下,獲教育部核定經費辦理「象鼻國小下棟教室老舊校舍拆除重建工程」,期間還歷經2次調整預算及工程減項,但新台幣5300餘萬元的工程,始終乏人問津,學校師生等了好幾年,2020年4月間第10次公告上網招標,才終於順利發包,在此之前,工程已歷經9次流標。象鼻國小的問題突顯偏鄉危老校舍重建路崎嶇。

「你們知道象鼻國小有多少預算嗎?5379.8萬(含水保),要蓋12間教室(4間給幼兒園、8間給國小部),還有每層樓1間廁所,總共480坪。不要懷疑,象鼻國小50年來,全校只有1間廁所,學生在不堪使用的教室上課,你如果是建築師,一定不會放手」,建築師謝伯昌2014年在象鼻國小只有92萬元設計費沒有工程預算的條件下,因只有他一家去投服務企劃書而獲得標案。謝伯昌說,因地處偏遠,預算又少,沒有人有興趣,但象鼻國小的老舊校舍年齡已經超過50年,亟需重建。建築師謝伯昌2015年完成設計後,礙於地方財政拮据,始終未能發包施工,學校因此暫時中止校舍重建案執行。象鼻國小新任校長葉文杰2016年到任,主動向教育部爭取預算,才列入老舊校舍專案計畫。

「孩子好幾年來上課空間都是拼湊出來的」葉文杰校長指出,他在2016年8月到任,發現舊校舍仍在使用,看了膽顫心驚,於是把校長室等空間騰出,優先給學生上課使用,校長、主任們曾擠在陽台辦公,景觀窗經過概略處理,能遮風避雨就好。在危老校舍拆除重建過程,師生上課都很克難,但政府核定的預算始終趕不上飛漲的原物料價格,他和建築師謝伯昌四處奔走「拜託」營造商參與投標,為了配合預算,規劃設計也一再修正、減項,把外牆拆了、教室走廊地磚也拿掉,東刪西減好不容易省下約600萬元來補足其它項目單價,希望提高廠商意願。但無論如何刪減,建築師謝伯昌堅持保留新校舍立體菱形屋頂,因為那象徵泰雅族「祖靈之眼」。葉文杰說,蓋一棟校舍很容易,但謝伯昌建築師至少花了2年時間進行田野調查、訪談,與部落族人溝通,力求把泰雅文化意涵融入校舍建築,「這讓身為泰雅族人的我,相當感佩」。如今校舍重建峻工,葉文杰校長感謝一路上許多貴人相助,尤其是建築師謝伯昌不離不棄。
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