剪綵文化 讓公家建築品質輸民間
作者：徐岩奇／建築師、建築改革社前社長（台南市）
在探討施工品質時，業界朋友留言很直接：「公共工程都沒法跟私人案比啦…」，在網路上引起共鳴，大家說的問題關鍵，不外乎：一、單價偏低，二、工期不足，三、工程查核失焦。公共工程品質金質獎結論，也常與業界觀念相左，曾有國內知名建築人說，「我認為的好品質通常不會得到金質獎，而得金質獎的多是品質不好的」，豈不諷刺？
工期常為配合「首長剪綵」而被犧牲，工期不足常造成三級品管制度形同虛設。如工期被不合理縮減，每層樓板為趕工就縮為十四天（本來至少需廿一天），最重要的自主檢查、抽查、缺失改善等程序就被犧牲。完成鋼筋、水電配管後，未有足夠時間檢查就灌漿；如果監造、機關硬要擋下來，也怕進度落後；檢查程序尚未完成，來不及確認，做錯機率當然高。
營造廠面對可能的百萬罰金，只好「先做完再說」，每個環節都可能面對後遺症，例如安全、漏水等。私人案以「品質」為目標，工期有彈性。但公家僵化契約變成包商很大的風險，只好「先做完再說」，不禁要問公家案的「目標」呢？
在公家案現場常見大片的卷宗，是在搞文書，還是在照護工地品質？每到上級查核，就得停工做好表面功夫，否則很容易被記缺失，例如工地髒亂等。查核委員不斷新發明文件，品質金質獎也助長此文化，重文件而非工地實質。民間案人力多在工地現場，但公家案卻多在辦公室，也造成不合理的成本增加。想起當兵時高裝檢的造假文化，文書和真實是兩回事。民間案著重「落實自主檢查」，不到五分之一的文書，資源用在刀口上。
另外，查核委員的專業度不足，常見委員看不懂就在文書中挑毛病，或指導施工以顯示權威，工地疲於應付、敢怒不敢言。建築涵蓋土木以外的工種太多，例如門窗、空調、消防、照明、防水、磁磚、天花板、室裝、扶手等上百種工項，著重介面整合，不僅安裝要牢固且講究美感。建築師都不一定懂，因為營造是一門專業，工程會需要過濾委員背景，與重新檢討查核制度。
品質不好誰要負責？機關朋友問我：「機關即使不斷追高單價，團隊在他案也表現不錯，為什麼公家案品質就是做不好？」
有榮譽感的營造廠不願參與公家案，除了不願搞文書，還要面對工期不足、查核制度的羞辱，也反映在最近公家案不斷流標。技術問題可以逐步改善，但首長的「剪綵文化」，需要政治人物登高一呼破除，如同當年的題字文化！