台北大巨蛋落腳松山菸廠原址,從產卵到孵蛋,新聞報導及討論

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大巨蛋卡關?傳營建署拒核發認可通知書 柯文哲任內恐難剪綵

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大巨蛋卡關?傳營建署拒核發認可通知書 柯文哲任內恐難剪綵


2022/03/09自由時報

營建署:安全比剪綵重要 北市府應該講清楚接受地面層的波折

台北大巨蛋(台北文化體育園區)原訂今年可開幕,如今傳因內政部營建署發文質疑大巨蛋B1能否當「避難層」,且緊咬北市府為何前後立場不一,拒絕核發「認可通知書」給遠雄,此舉讓北市府不滿,認為遭中央刁難,大巨蛋恐在今年難以開幕,台北市長柯文哲任內要剪綵很難。

大巨蛋歷經5年停工,歷經7次都市設計審議、2次環差審查、2次防火避難性能審查及通過防火避難模擬後,2020年7月16日核准變更設計,北市府在同年8月同意遠雄復工。

當年因大巨蛋現場79處主要構造未按圖施工,容納人數大幅下降,並增設安全梯、防火區劃、避難面積,導致停工,復工時雖仍違反建築技術規則第97條、127條,但北市府仍先發建照、再附註改善,被議員批評開全台惡例,不利後續議約,明顯是放水。

遠雄去年8月2日向建管處申請大巨蛋第4次變更設計,以「地下1層為避難層」為基礎,提出防火避難性能審查計畫,台灣建築中心於9月4日評定通過,北市府在11月1日會議同意B1作為避難層,並在10日發文中央,但中央遲未核發「認可通知書」,不讓遠雄繼續施工。

營建署今年3月2日發函給北市,質疑北市府前後矛盾,過去的態度和現在的態度大相逕庭,還問市府轉變的理由,要求市府補充說明;市府幕僚表示,內部認為遭中央刁難,質疑營建署刻意不讓大巨蛋在柯的任期內完工。

遠雄集團發言人楊舜欽受訪表示,站在申請人立場,不管變更設計或避難層認定本來就是申請人主義,營建署之前講過避難層認定不限地面層,按照各主管機關要求的內容進行補件,目前整個建築中心評定,已審查通過,僅剩最後的評定書,希望能夠趕快加緊腳步。

針對開幕是否會延後,楊舜欽指出,原訂今年第二季末、第三季初拿到使用執照,目前工期按原計畫進行,但管理角度來看是內部作業問題,沒有因此延誤造成工期調整,仍按照進度做。
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大巨蛋最新公文曝光!中央狠打柯P 幕僚嘆:任內難剪綵

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大巨蛋最新公文曝光!中央狠打柯P 幕僚嘆:任內難剪綵


20220309蘋果日報

中華職棒第六隊已有譜,但台北大巨蛋至今仍難產。《蘋果》取得大巨蛋BOT案最新公文,北市府與內政部營建署仍就大巨蛋B1是否能當「避難層」僵持不下,營建署甚至打臉市府,質疑為何前後說法不一?市府幕僚坦言,相關問題早在去年就已回覆,如今老調重彈,質疑中央根本是刻意刁難,原先大巨蛋預計夏天開幕,照此狀況走下去,柯文哲任內都難剪綵。

台北大巨蛋為下沉式球場,原先規劃的避難層為地面層(1F),但遠雄卻把避難層改至地下一樓(B1),不符合原本圖說,北市府質疑違反《建築技術規則》第97條規定。

2015年市府以遠雄不按圖施工為由勒令停工,歷經五年餘闖過都審、環評等關卡,遠雄在2020年8月復工,市長柯文哲當時還表態,要求遠雄針對避難層重新變更設計,否則不核發使照。結果北市府在去年11月10日,被抓包態度大轉彎,直接認定B1就是避難層,當時不少議員批評,市府是在替遠雄解套。

遠雄以「地下1層為避難層」為基礎,提出防火避難性能審查計畫

據了解,遠雄以「地下1層為避難層」為基礎,提出防火避難性能審查計畫,早於2021年9月4日經台灣建築中心(內政部輔導成立)評定通過,只是中央遲未核發「認可通知書」讓遠雄繼續施工,不願背書的營建署還發新聞稿指避難層應由北市府來認定,把球丟回市府。

營建署不肯背書

據指出,由於營建署不肯背書,北市府於去年底回文營建署,告知遠雄不符規定部分,已要求辦理安全梯變更設計即可;但過了兩個月,營建署仍不買帳,發文緊咬北市府為何前後矛盾、立場不一?拒絕核發「認可通知書」給遠雄,也讓大巨蛋工程又陷入僵局。


根據營建署3月2日發給北市都發局的公文,營建署在公文雖同意市府「地下一層就是避難層」的說法,但隨後打臉北市府,質疑在過去的會議中,為何都發局前局長林洲民認定「地面層」(一樓)才是避難層?」甚至還追問市府「(轉變)理由為何」,最後要求補充說明。

市府幕僚直言,相關內容市府已做說明,如今中央再追問此事根本是刻意刁難,質疑營建署刻意不讓大巨蛋在柯的任期內完工;去年8月遠雄辦理大巨蛋案建照第4次變更,負責防火避難性能設計審查評定的台灣建築中心已通過評定,卻遲遲未送出評定書,這樣結果,讓大巨蛋相關時程一拖再拖。

根據內部規劃,大巨蛋原先計畫在過年前完成變更,之後雙邊將進行議約、審查,並做最後階段施工並申請使用執照,完成後7月到10月進行為期三個月試營運,期間大巨蛋一半檔期辦商業活動,另一半舉行小規模體育賽事,原本打算讓U23棒球賽在大巨蛋舉行,接著11月正式啟用,屆時中華職棒例行賽結束,剛好舉辦總冠軍賽,但目前案子再陷僵局,也讓計畫完全變調。

北市都發局建管處回應,營建署去年4月已釋疑,認定地下一層也可當避難層,至於為何態度前後不一,主因是遠雄在第三次變更設計發現缺失,因此依照缺失來進行改正,調整避難層為地下一層。

北市議員林亮君坦言,市府近期一直有大巨蛋在柯任內無法開幕的說法,有此結果不太讓人意外,其實市府過去都認定大巨蛋的避難層位在地面層,是自己昨是今非,想要幫助遠雄解套,沒有謹守原本的規定,放水改為地下一層,這才是問題所在,如今想要用政治操作來影響中央,呼籲市府還是回歸問題根本,要求遠雄依照法規、圖說進行改善。
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中央卡大巨蛋? 柯文哲批上面交代

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中央卡大巨蛋? 柯文哲批上面交代


2022-03-10 00:46 聯合報

台北大巨蛋傳出內政部營建署發文質疑B1能否當「避難層」,拒絕核發「認可通知書」給遠雄,北市府認為中央刻意刁難,形同宣告在柯市長剩下的10個月任期內,難以完工剪綵;柯文哲昨在嗆中央,不僅大巨蛋,大灣北段拖幾年了?

營建署則表示,避難層認定,北市府前後均基於建築師簽證內容進行審認判斷,判斷結果卻昨是今非;安全的議題應比剪綵重要,北市府有必要講清楚改變避難層判斷的專業理由,以昭公信。

針對營建署就大巨蛋B1層是否能當「逃生避難層」事件,北市府昨天也秀出營建署於110年4月8日函文都發局的公文打臉中央,「避難層不限於地面一層,地面一層以外之樓層,如何於上開規定,亦得作為避難層」。

柯文哲趁出席工業服務業普查處成立揭牌時表示,正常狀況下,避難層應該設在一樓,不過當時遠雄將B1部分當作避難層,北市府嚴格審查,特別找建築師公會討論,若B1要當作避難層,要做一些改裝、要做一些安全設計,北市府也依照專家意見,要做哪些改變,又修改一遍,也送去內政部審查,故事就是這樣。

他說,要發文之前,應該將過去發的文再檢查一遍,「不要你的態度是,上面的交代不要給你過,不然出來講,大灣北段拖那麼多年了…今天比較火大。」

柯文哲接著嗆,有沒有被刁難,大家心裡很清楚,「內政部要卡我們,也不是只有這一件,大灣北段卡我們多久?卡兩年了,該審趕快審就好了」。

對於是否中央卡大巨蛋不要在柯任內完工?柯文哲說,不會將大巨蛋完工,當做是任內政績,他是來善後的。大巨蛋如果能拆就拆,但不能拆,至少要做到安全可以用,就這麼簡單,該修的要修,遠雄已經比當年的設計好太多,但到底行不行,也還是要社會公開透明把它檢查一遍。
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大巨蛋避難層爭議 柯文哲籲內政部該審的快審

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大巨蛋避難層爭議 柯文哲籲內政部該審的快審


2022/3/9 12:37中央社

大巨蛋啟用因避難層爭議遙遙無期,對內政部發函要求說明為何改同意地下1層為避難層,台北市長柯文哲今天說,內政部去年就稱避難層不限地下1層,呼籲該審的趕快審。

原預計在去年底竣工的大巨蛋,因內政部尚未核發避難層防火性能評定正式同意函,導致第4次建造執照變更設計遲遲未過關,遠雄巨蛋事業公司便無法完成剩下工程,今年10月的U23世界盃棒球賽、11月的中職總冠軍賽也須尋找備案。

台北文化體育園區籌備處日前透露,台灣建築中心其實早已通過大巨蛋地下1層作為避難層的防火性能評定,就等內政部公文出來,建管處就會通過第4次建造執照變更設計。

營建署要求說明為何前都發局長林洲民107年認定地面層是避難層

不過,內政部營建署近日發函台北市都發局,要求說明為何前都發局長林洲民107年認定地面層是避難層,如今市府卻改為同意地下1層為避難層。

柯文哲今天上午出席「台北市工業及服務業普查處」成立揭牌典禮後接受媒體聯訪表示,營建署去年4月8日就已發文給都發局,表示避難層不限地面層,其餘樓層若符合規定都可做為避難層。

對於營建署的質疑,柯文哲說,並沒有無條件接受大巨蛋地下1層作為避難層,遠雄巨蛋已經按照建築師公會等專家意見修正避難層設計,才送去台建中心審查。

柯文哲強調,他不會把大巨蛋完工視為政績,他是來善後的,大巨蛋不能拆至少要安全可用,現在的設計已經比當年好太多,社會可以公開透明檢查一遍,並稱內政部不是只卡大巨蛋,大彎北段案已經卡兩年了,呼籲該審的趕快審。

都發局建管處補充,已在7日回函營建署,表示大巨蛋第4次建造執照變更設計以地面層及地下1層作為避難層,是符合營建署去年4月8日的函文。

遠雄集團副總經理楊舜欽表示,已按照各主管機關要求的內容進行補件、說明,並一一回覆台建中心審查委員意見,希望內政部能夠加緊腳步核發評定書。

對於是否擔心開幕期程延誤,楊舜欽說,希望能在今年第2季末、第3季初拿到使用執照,第4次建造執照變更設計的幅度不大,目前工期排程都按原計畫進行。
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大巨蛋爭議 蔡炳坤:盼程序不卡關

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大巨蛋爭議 蔡炳坤:盼程序不卡關


2022年3月17日NOWnews

爭議已久的大巨蛋近日因為台北市長柯文哲槓上中央,再度登上新聞版面。爭議點在於大巨蛋的評定書遲遲未通過,營建署仍針對「大巨蛋以B1作為避難層」一事,質疑市府態度不明確。對此台北市副市長蔡炳坤表示,都發局已於7日回文給營建署,希望大巨蛋「安全要把關,程序不卡關」,既然已做修正,就應該趕緊往前。

蔡炳坤表示,大巨蛋目前的工程進度,截至二月底時已經達到91.1%,不過至今台建中心還沒通過大巨蛋變更設計的評定書,雖然遠雄持續針對其他非變更設計範圍的工項進行施工,不過最終還是得通過評定,才能進行避難層的相關施作。

大巨蛋籌備處副執行長陳世浩補充,評定書目前卡關,也代表避難層的後續工程無法繼續進行,雖然可以進行其他的工程,但即使避難層過關後,後續還要還有防火性能設計、議約等項目,遠雄還有下一次變更要申請,「如果一切順利,中間沒有卡關情形,預估大巨蛋可以在3個月後完工,但目前進度又卡關,整個時程已難以預估。」

蔡炳坤透露,除了U23棒球賽外,甚至有經紀公司代表大聯盟來探詢,是否有租借大巨蛋場地的可能性。不過蔡炳坤強調,市府認為目前相關變數太多,都暫時婉拒對方,現階段只希望中央在審核大巨蛋的時候,「安全要把關,程序不卡關」。
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台北大巨蛋2022年底完成議約,將由下任市長剪綵

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台北大巨蛋2022年底完成議約,將由下任市長剪綵


2022年3月18日蘋果日報

台北大巨蛋原預計2022年6月拿到使用執照

台北大巨蛋原預計2022年6月拿到使用執照,在台北市長柯文哲卸任前啟用,如今不僅建照卡關,議約也遲未有進展。市府正在精算談判底線,預計年底前可完成議約,但開幕恐怕要等到下任市長。

柯文哲數度重申議約未完成前不發使照,目前議約進度仍未有進展,按時程推估,恐怕要到下一任市長才有辦法剪綵。不過,大巨蛋籌備處副執行長陳世浩昨持保留態度,他認為發使照與議約是兩件事,市長當然希望拿到使照時,將所有爭議問題都處理掉,市府會盡力而為。此話一出,也留下不少想像空間。對於議約進度,陳世浩表示,權利金希望用營業總收入計算,百分比高低正委由市府財政局做評估報告,確認市府議約時的底線。

遠雄:台北大巨蛋拚2022年底營運

遠雄集團發言人楊舜欽說,與市府有初步共識,議約過程財務模型大概已確認,將再試算出回饋額度,努力拚年底營運,也盼行政作業加速。

市府日前與中央為大巨蛋避難層認定槓上,台北市副市長蔡炳坤昨強調,「安全要把關,程序不卡關」,沒有一定要什麼時候完工,但是政府應可信賴並依法行政,歷經7次都審、2次環差,市府均按照規定來做。

蔡炳坤質疑營建署3月2日再度發文函詢已解釋過的疑義「不尋常」、「跳針」,根本是在翻箱倒櫃,但即便如此,市府已立即回文說明,營建署至今仍未正式發函回覆。

陳世浩說明,截至2月底,大巨蛋完工率達91.1%,若此次拿到營建署防災避難性能審查認可通知書後,預計3個月可完工,原本遠雄預計6月取得使照,7到9月試營運、10月營業,現在通通都延宕。

台北大巨蛋首場獻給棒球賽

蔡炳坤補充,市府絕對沒有預設完工時程,如U23棒球賽原先要在大巨蛋舉行,也有經紀公司代表美國職棒大聯盟(MLB)洽詢,市府都婉拒。

陳世浩說,目前已要求遠雄提出試營運計畫,第一場一定是棒球賽,也會有演唱會,日後議約也會明定大巨蛋要有一定比例是舉行球賽。

民進黨議員許淑華表示,柯文哲有可能為了政績,讓大巨蛋分2張使用執照,若先讓商場棟開幕,就是幫遠雄很大的忙、送大禮,另外,如果議約狀況不合理,柯文哲又要硬幹,下一任市長絕對可能翻盤、修正。
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終結不平等權利金!大巨蛋包底抽成 賺千元分潤6元

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終結不平等!大巨蛋包底抽成 賺千元分潤6元


2022年5月31日 週二 下午3:49

大巨蛋零權利金爭議,台北市長柯文哲今天宣布大巨蛋營收分潤的計算方式,將採包底抽成方式,遠雄大巨蛋一旦開始營運,北市府一定至少能分潤到0.6%;也就是營收1000元,市府能拿到6元。至於超額抽成部分,則是得視超額營收多少,共分成兩個級距。

台北市副市長黃珊珊:「今天也是我從政以來,最欣慰的一天,在這個協商過程裡面,其實只有一個念頭,就是台北市民應該取回該有的權利。」

上任後,被交付的難題之一,長達兩年多馬拉松式的和遠雄大巨蛋議約,北市府終於取回營收分潤。前一天,黃珊珊發文,說前朝做不到的我們做到了,0權利金的不平等合約,就此終結。

台北市副市長黃珊珊:「大巨蛋跟周邊設施開始營運,我們就會用包底抽成的方式,來分潤市政府,營收1000元,台北市府分到6塊,如果一年預估盈餘是50億,台北市一年收到3000萬,無論營收高估或低估,包底抽成,台北市政府都會分到相關該有的利潤。」

把大巨蛋「經營紅利」回歸給市民,用抽成保底的分潤計算,共分成三個級距,可收0.6%到1.6%的營業分潤。

民進黨北市議員簡舒培:「依照這樣子的標準,如果未來大巨蛋每年營業額是50億,台北市收回來的每坪租金只有幾千塊而已,台北市民能夠接受嗎?這也不過就是柯文哲想要卸任,逃避責任民一個草率了事的做法。」

台北市長柯文哲:「我發現最後(分潤)結果還是偏低,我還是尊重財務顧問公司的意見,所以這個也沒辦法,(大巨蛋)我們也沒有特別設什麼,一定要什麼時候完工,為什麼呢,因為這也不是我決定的,那個中央沒有核准,我們這邊也沒辦法給他建照變更。」

卸任前半年,柯市府大動作宣告爭回市民權利,再把卡蛋僵局,丟給中央。
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中央卡蛋? 營建署:台北市消極 別推中央

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中央卡蛋? 營建署:台北市消極 別推中央


2022-06-01 00:48 聯合報

台北市府昨舉行大巨蛋營收分潤記者會,提及內政部「卡蛋」。營建署聲明指出,中央樂見大巨蛋完工啟用,提供全民安心打球與安全看球的空間,北市府對「避難層的認定」消極避談,造成本案延遲,因此,請勿將相關責任全部再推給中央。

營建署指出,北市府前於2015年勒令大巨蛋停工,先要求建築中心將「七項基準」納入評定,內政部2017年認可後,又在都計審議要求大巨蛋地面層退縮空間,致性能設計再變更,於2020年認可,嗣後該府抽查建造執照建築師簽證部分認為不符設計施工編第97、99條,遠雄再度辦理變更申請評定。

北市府對大巨蛋避難層的認定,去年間2次回函均未明確表態,僅引述營建署去年4月函及表示「尊重建築師的簽證結果」,對其本應基於法定職責所做成判定的專業內容,完全避而不談。

營建署說明,大巨蛋案為國人眾所矚目案件,然北市府面對建築師的簽證結果,由完全不認同並強力主張遠雄應該修改設計,到忽然完全尊重建築師的簽證結果,轉折過程皆未向外界說明其專業依據與緣由,直到2022年3月24日北市府才明確說明,同意修正將地面層及地下一層同時認定為避難層,其所耗費的整整一年時間,勿將延遲責任推給中央。
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大巨蛋防火避難性能評定爭議,臺北市政府嚴正說明 並請內政部營建署儘速完成審查

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大巨蛋防火避難性能評定爭議,臺北市政府嚴正說明 並請內政部營建署儘速完成審查


發布機關:臺北市建築管理工程處


聯絡人:鄭大川專門委員
聯絡資訊:27208889或1999轉8352

一、大巨蛋案防火避難性能第四次變更設計,自台建中心110年9月6日評定通過後,迄今尚未取得內政部認可,已293日,較之原認可通知書及第一到第三次變更設計從評定通過後至內政部認可平均需時23.5日,有顯著差異。

二、避難層認定權責一事,內政部營建署110年4月發函說明為都發局權責;後大巨蛋防火避難性能由台建中心110年9月6日評定通過後,同年9月29日營建署請都發局確認是否同意避難層之認定,但未提及是否應載明認定原因;都發局隨即召開會議討論並於110年11月10日正式函復營建署同意避難層認定;直至4個月後111年3月2日內政部以107年相關會議之「發言」質疑都發局「改為同意地下1層為避難層」請都發局釐清,都發局復於111年3月7日及111年3月24日分別就法令程序面及設計實務面回復營建署,內政部遲至111年5月始回復尊重都發局避難層認定結果。

三、縱觀整體防火避難認可辦理時程,內政部最早於110年9月如認避難層之認定存有疑義,需具體說明認定過程,則可於函文中敘明;否則以通案公務辦理原則,營建署前已說明為都發局權責之事項,都發局既已同意避難層之認定,應無需另為說明事實認定之過程;又內政部於111年3月以「107年」「會議發言」要求都發局再次釐清,查是次會議紀錄會議結論,係請相關單位協助釐清法令,另設計建築師仍應回歸建築技術規則檢討;當時設計建築師未提出建築技術規則建築設計施工編第97條之修正檢討,自無地下1層得否為避難層認定議題;建築執照第三次變更設計經抽查不符部分,大巨蛋案始有申請變更將園區內72座安全梯中,其中5座安全梯避難層認定於地下一層,以符合相關法令規定並送請防火避難審查事宜,相關改正圖說與107年會議檢視圖說必不相同;都發局要求公共安全立場始終一致,內政部實不應以「過往講法差異」等理由反復要求都發局重複確認避難層之認定結果。

四、為保障公共安全,大巨蛋開發計畫自104年因未按圖施作勒令停工後,本案透過環境影響評估、都市設計審議及台灣建築中心性能審查評定程序,大幅下降容納人數、增加避難容留面積、增加室內安全梯及安全區劃數量,並要求改正未符防火構造之室內安全梯,整體避難安全已有顯著提昇,均再再顯示北市府把關公安立場不變;仍請內政部依相關規定審查大巨蛋案之防火避難性能設計認可案,如仍有疑義,都發局將秉權儘速回復;亦請遠雄公司應儘速依營建署所提意見修正圖說完成改正程序送請評定認可,把安全的大巨蛋交還給臺北市民。
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大巨蛋堅守公安標準立場不變,請內政部依權責完成防火避難性能審查

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大巨蛋堅守公安標準立場不變,請內政部依權責完成防火避難性能審查


發布機關:臺北市建築管理工程處
聯絡人:洪崇嚴科長 聯絡資訊:27258365

臺北市政府嚴守公安標準始終不變,台北大巨蛋案於104年5月14日因79處未按圖施作勒令停工,臺北市政府為保障市民安全,5年內要求大巨蛋容納人數大幅下降、增設安全梯、防火區劃、增加避難面積,並完成7次都市設計審查、2次環差審查、2次防火避難性能審查及通過防火避難模擬後始同意第三次變更設計申請,以保障大巨蛋使用安全,絕非報導所稱「數年來大巨蛋案建築師依法設計簽證,臺北市府均不予認可」,特予澄清。

內政部營建署於110年4月發函說明避難層認定為都發局權責,應就其個案事實本於權責核處;同年9月29日卻另函請都發局確認「是否同意本案體育館以地下1層為避難層」,都發局隨即邀集臺北市建築師公會召開2次會議確認其法令適用及設計實務面均符合避難層之認定後,於110年11月10日依營建署函釋之地方權責,正面、簡要且無模糊權責分工的正式回復,都發局「同意以地下1層認定為避難層」,無避重就輕或不願說明之情事。

台北大巨蛋案防火避難性能審查涉及避難層認定一事,即便營建署於收到都發局函復4個月後,111年3月2日再以107年之「會議發言」質疑都發局立場反復,都發局即配合於111年3月7日及同月24日回復認定之專業依據及緣由,相關公文往來時程及內容前已詳細說明,「卡蛋」、「不敢負起主管機關認定責任」等言論與事實不符,都發局嚴正否認;營建署後續既已說明尊重都發局認定之結果,建請營建署勿外擴防火避難性能設計與消防排煙審查包裹式處理,回歸專業效率辦理大巨蛋案防火避難性能設計之認定。
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內政部營建署嚴正聲明 請臺北市府別只檢討別人,真正卡蛋的是市府

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內政部營建署嚴正聲明 請臺北市府別只檢討別人,真正卡蛋的是市府


建築管理組
最後更新日期:2022-06-27

報載柯市長怪中央卡大巨蛋,內政部營建署嚴正聲明,大巨蛋是舉國關注期待的重大公共工程,中央一貫都是以協助市政府的立場,從未改變。但去(110)年9月以前,北市府對避難層認定始終閃爍其詞,不肯說明立場改變原委,經本署持續要求後,今年3月24日台北市政府都市發展局在第3度回函才補充說明,拖延卡蛋的其實是北市府。營建署指出,數年來大巨蛋案建築師依法設計簽證,臺北市府均不予認可,北市府說這叫做「不放水」,卻稱中央依法制受理審查及要求說明就是「卡蛋」?

避難層認定標準前後不一是最大問題卻要中央全部接受

營建署指出台北市政府都市發展局107年3月6日「大巨蛋工程涉及建築技術規則建築設計施工編第97、127條」會議紀錄,明確記載案內幾座樓梯為B5通往B2轉折後再通往1樓避難層,因涉及居室空間,故仍應依建築技術規則建築設計施工編第97條規定予以區劃,亦即市府認為的避難層為地面層。但遠雄公司110年9月9日向內政部申請認可所附評定書卻記載「……本次因體育館變更地下1層為避難層……遂申請重新評定。」遠雄公司申請的性能評定案與臺北市政府都市發展局會議認為的避難層立場不同,本署110年9月29日函請說明,該局回函不但與自己107年的會議紀錄不同,而且有前後認定立場不一情形。

北市府不敢承擔認定 只推給營建署與簽證建築師

營建署強調避難層認定雖屬體制內的建築師簽證事宜,但北市府同時也有抽查權責,實質變更內容應由北市府依法處理,中央本於維護防火避難評定品質的立場,認為北市府應將改變判定的理由,清楚對專業界及大眾說明。但是110年11月10日及111年3月7日兩次回函,市府都僅消極引述營建署公文及表示尊重建築師的簽證結果,變相將個案認定責任推諉給營建署與簽證建築師,回文內容完全不敢負起主管機關認定責任。

兩次回文實問虛答 迴避認定責任

營建署特別指出,臺北市政府都市發展局110年11月10日函文僅交代「既經設計建築師檢討符合前開釋示(指營建署110年4月8日函)以地下一層認定為避難層一事, 本局原則同意。」及111年3月7日「經設計建築師與會說明第4次變更圖說修正將地面層及地下1層同時認定為避難層,亦符合營建署110年4月8日函釋,是本局原則同意地下1層亦可認定為避難層。」針對大巨蛋增加地下1層為避難層之認定轉折,市府像個橡皮圖章般,皆不願說明其專業依據與緣由,兩次回函均避重就輕的避談北市府認定結果。直至111年3月9、10日雙方就避難層爭議發布新聞稿後,台北市政府都市發展局111年3月24日才回函補充轉折說明,略以:「經核上開變更設計圖說,該下沉式廣場上方開口未有頂蓋與大氣直接相連,其排煙效果與地面層之戶外開放場域相似,避難通達該廣場屬可有效降低火煙侵害之相對安全區域,亦符合避難層為具有出入口通達基地地面或道路之樓層定義,是同意旨案修正將地面層及地下一層同時認定為避難層。」

避難層認定過程市府都在延宕表態 時間卻都算在中央

營建署強調109年7月16日大巨蛋第3次變更設計,市政府抽查建築師簽證部分,認為簽證內容不符建築設計施工編第97條(安全梯構造)、第99條(設置屋頂避難平臺),即代表北市府認為避難層在地面層,直至110年3月5日卻發文營建署請示避難層是否僅限於地面1層?期間將近8個月的時間,市政府不僅拖延,更是立場反覆。

110年4月8日營建署回文通案解釋地面一層以外樓層亦得做為避難層,北市府了解該署法令解釋立場後,一直到台灣建築中心110年9月9日評定程序終了前,北市府都拒不依據該署110年4月8日解釋,作成本案實質認定,近5個月時間,北市府也算在中央頭上?

營建署110年9月29日函請台北市政府都市發展局就是否同意本案體育館以地下1層為避難層加以說明,這時台北市政府都市發展局才在110年11月1日召開會議討論,但110年11月10日北市府回函不但對於改變判定原由隻字未提,甚至會議紀錄根本沒提供給營建署,似為未來有人質疑市府髮夾彎時要甩鍋給中央預作準備,這樣時間也算中央的嗎?

營建署表示遲至111年2月初遠雄公司補正資料給台灣建築中心,均未見北市府針對避難層認定及立場改變有作任何明確說明,該署被迫只好在111年3月2日再度發文要求北市府說明,但北市府111年3月7日回函卻仍然不肯正面說明,北市府這5個月模糊權責的時間,也要推給中央嗎?

消防安檢與避難逃生是公共安全最重要的檢核項目,內政部必定嚴格把關

營建署重申本案現今因同時向內政部消防署申請免適用各類場所消防安全設備設置標準有關排煙設備之規定,刻由內政部消防技術審議委員會審查中,申請範圍涉及體育館人員避難逃生之路徑三處下沈式廣場審查要求設置之排煙設計,與該防火避難性能評定案互有關聯。

大巨蛋案為國人關注之重大工程,由於該工程案二項認可申請案於內政部同時進行中,且涉有相同處所之排煙設計,需避免二項認可核定內容發生衝突、認可通過之書圖不一致需反覆申請變更。營建署表示,該二項認可申請案均涉及公共安全議題,由消防署及營建署分別依權責辦理外,辦理過程中,消防、營建二署將互相知會進度,並協助二申請案通過內容之安定性。

單位主管:高文婷 組長
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遠雄送件資料不齊又新增認可範圍 消防署:依法專業審查大巨蛋

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遠雄送件資料不齊又新增認可範圍 消防署:依法專業審查大巨蛋


發布單位:中華民國內政部消防署

有關媒體報導消防署審查遠雄公司申請台北大巨蛋免設排煙設備案審議時間長的說法,消防署嚴正聲明,本案111年經消防技術審議委員會審議並請遠雄補件2次,審核結果仍有多項資料不一致情形;消防安全不容打折,為維護公共安全並提供全民安心的休閒活動空間,審議委員會仍將持續秉持客觀、公正及專業立場依程序審查。

消防署說明,本案遠雄公司考量台北大巨蛋適用各類場所消防安全設備設置標準排煙設備規定有困難,改採火災模擬煙控設計及人員避難逃生安全驗證,並於110年6月僅向內政部申請巨蛋體育館、巨蛋廣場2處審核認可,經由外聘機關代表、學者及專家等所組成的消防技術審議委員會於110年8月20日辦理審查,仍有9項需補正資料,經請補正後再審。遠雄公司於110年11月15日再申請新增北藝文下沉廣場等3處納入認可範圍,程序上屬重新申請案件,且申請範圍擴大,致案件複雜及審查費時。

消防署指出,由於台北大巨蛋案免設排煙設備對民眾的避難逃生及人命安全有重大影響,委員會極為慎重,依遠雄公司補齊審查資料後,分別於111年3月18日及5月26日2次小組初審會議,分別提出9項、6項意見要求補正資料及說明;過程中除遠雄公司及設計團隊提供補件資料費時甚久外,委員會亦需較長時間進行會前檢視。其中5月26日初審,大巨蛋體育館煙控排煙模擬尚不符合國家標準規範,仍有安全疑慮,另遠雄公司補正資料仍有多項不一致情形,已於6月13日請再補正說明,後續將俟資料齊備後提送7月份委員會大會審議。

消防署重申樂見大巨蛋完工啟用,在守護民眾生命安全前提下,將確保本案相關消防設備確實符合消防安全專業要求,並由消防技術審議委員會在合法、公正與安全的專業原則下,協助完成本案審議作業。
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台北大巨蛋案再交火 營建署批北市府:別為剪綵對遠雄放水

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台北大巨蛋案再交火 營建署批北市府:別為剪綵對遠雄放水


台北市長柯文哲8月15日在台北市議會批評內政部拖延台北大巨蛋防火避難性能變更審查進度,內政部營建署指出,此案2021年4月向台灣建築中心提出申請,台北市政府遲至今年3月24日才明確說明同意修正將地面層及地下一層同時認定為避難層,期間遠雄又向消防署申請台北大巨蛋免設排煙設備,至今未能釐清審查委員對現場試驗計畫作業程序及試驗有效性的疑慮,柯市長有時間指責內政部,為何一直不面對遠雄變更後應對市民公共安全該負起的責任去做改善,只會要求內政部加速核發許可。

營建署表示,台北大巨蛋案在內政部同時有排煙模擬及防火避難二項認可申請案,涉有相同處所之排煙設計,涉及大巨蛋體育館人員之避難安全,二項審查之建築設計、消防排煙設備之設置應一致,才不致發生核定內容相互衝突之情形。

營建署嚴正聲明,安全無可取代

目前排煙模擬部分尚未審查通過,自無法就包含園區全部建築物之防火避難性能設計核發認可。營建署表示,台北市政府應督促遠雄遵循法規標準,以保障建築安全的前提,共同依法制程序為維護市民安全把關。營建署嚴正聲明,安全無可取代,不要為了大巨蛋剪綵,對遠雄公司放水,犧牲民眾安全及國家社會安全保障。
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模擬參數有漏洞 林洲民揭大巨蛋過關假象

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模擬參數有漏洞 林洲民台北大巨蛋過關假象


2022年10月31日 週一 下午9:22 鏡新聞

南韓梨泰院發生踩踏推擠意外,大巨蛋的公共安全及防災避難相關議題也連帶受到關注!前台北市都發局長林洲民在臉書上向所有台北市長候選人喊話,表示台北市政府聲稱台北大巨蛋的「防災避難電腦模擬」,是蓄意迴避了重要的參數設定,測試通過根本是假象!曾參與大巨蛋都審會審查的銘傳大學建築系教授王价巨也對參數提出質疑,並表示目前大巨蛋的設計若真有意外發生,人潮是否能在安全時間內離開場館,以及當場館內的人潮溢流到忠孝東路上,是否有安全停留的地方,都有待檢驗。

南韓梨泰院發生大規模的踩踏推擠意外,不少台灣民眾現在將關注的焦點就放在大巨蛋身上,若將來大巨蛋也發生類似意外,是否有足夠的應變能力做到安全疏散呢?前台北市都發局長林洲民在自己臉書上提出質疑,他認為大巨蛋的防災避難電腦模擬是假象通過,規避了兩項重要的參數,質疑台北市政府有護航之嫌。

林洲民表示,台北市政府聲稱通過的大巨蛋防災避難電腦模擬內容,在「逃生方向熟悉度」的設定是「熟悉」,也就是說每個人都熟悉大巨蛋所有的逃生口位置及逃生方向,另外一項「逃生情境」的設定則是「泰若自然」,也就是當意外發生時,民眾不會不知所措。林洲民認為這樣的參數設定根本不合常理,而曾參與大巨蛋都審會審查的銘傳大學建築系教授王价巨,也對參數提出質疑。

銘傳大學建築系教授王价巨:「他們一直認為說這個是委員在刁難,那實際上我們都會從一個我們叫worst case scenario,也就是我們會比較習慣從比較糟糕的情境想回來,因為我們當時有給一個,就是你必須要設定他『不熟悉』,然後呢他『沒有辦法很從容』,那但是模擬單位模擬出來的結果告訴我們,他們模擬不出來啊,也就是他最後電腦跑不動,因為當時有要求,他的整個大巨蛋必須要在15分鐘以內,把所有的人都疏散離開這個場館,所以他會跑不動,或者是說他沒有辦法模擬出來,會不會反而是說你的這個15分鐘是他不可能達成的,我們的解讀會是這樣子,可是模擬單位的解讀是說這個參數不合理。」
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林洲民:台北大巨蛋「防災避難電腦模擬」通過是因為「蓄意迴避」重要參數設定才能「假象通過」

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    出處:2014-2018台北都發局長林洲民「像我們這樣的城市」臉書

    台北大巨蛋「防災避難電腦模擬」通過是因為「蓄意迴避」重要參數設定才能「假象通過」


    2022年10月30,致台北市長候選人的一封公開信:
    昨天,2022年10月29日,南韓黎泰院的踩踏悲劇令人難過;我們的台北市,當然,應該全面檢討公共安全及防災避難的所有相關議題。

    我在2020年7月,我把自市府離開之後(2019年1月3日)到大巨蛋建照核准(2020月6月23日)的24篇臉書(432頁)以及24個附錄(477頁)共909頁結集成冊,其目的,留下歷史紀錄。

    我想就教各位台北市長候選人的問題並不是就大巨蛋而言,中央地方誰卡誰,也不是權利金千分之六是否豐厚;我在意的是,至今,台北市府仍然聲稱大巨蛋的「防災避難電腦模擬」已經測試通過,但是,事實不然!

    請問各位候選人,你們在乎大巨蛋「防災避難電腦模擬」之所以通過,是因為「蓄意迴避」了重要的參數設定才能「假象通過」嗎!

    此「防災避難避難電腦模擬」測試時,有兩大重點是在我任職都審主任委員,審查[h3]台北大巨蛋

    時(2017、2018年間),和防災避難委員們所共同堅持的:[/h3]

    1⃣️對大巨蛋現場的逃生方向熟悉度參數應該設定為「不熟悉」(local familiarity /off);
    意即,當災難發生時,大部分的人並無法立即了解逃生方向及位置。
    2⃣️當大巨蛋發生災難須緊急逃生時,大部分的人是驚慌的,因此,其情境設定參數應該是「不知所措」(impatient /on)。

    但是在2019年10月14日通過的大巨蛋「防災避難電腦模擬」卻全然被特定的委員們「蓄意迴避」此重要的兩項設定。目前,台北市府所聲稱通過的電腦模擬內容為:

    1⃣️其「逃生方向熟悉度」的設定是「熟悉」(local familiarity/on),意即,每個人都熟悉大巨蛋所有的逃生口位置及逃生方向。
    請問所有的台北市民,大家是否全然「熟悉」各位常去的餐廳、電影院、大賣場等公共場所的逃生口位置及逃生方向!
    2⃣️其「逃生情境」的設定是「泰若自然」的穩定,並不會「不知所措」(impatient/off)。

    請問所有的台北市民,大家萬一不幸必須在公共場所因災難發生而逃生時,各位有可能會是「泰若自然」的優雅避難嗎!

    我的909頁歷史紀錄在說明幾件事情:

    1⃣️台北市府選擇偏坦遠雄公司的公共安全觀點;而且在2019年10月的「防災避難電腦模擬」通過時,應有「護航」之嫌。
    2⃣️參數設定如果是依常規,將local familiarity 設定為off ,意即大多數人只是去大巨蛋看球賽及聽演唱會,但是並不全然徹底了解逃生口位置及逃生方向。那麼,大巨蛋的「防災避難電腦模擬」,一定無法通過!
    3⃣️參數設定如果是依常規,將impatient設定為on,意即大多數人逃生時不免「不知所措」,不會是「泰若自然」的優雅避難。那麼,大巨蛋的「防災避難電腦模擬」,一定無法通過!

    至於李文宗之流,以咆嘯的口吻告訴我:「只有林洲民離開台北市府,遠雄大巨蛋的都審才會通過」,這些都不重要了。我的重點:迴避重要參數設定而通過都審的通過,不是通過!

    以下,將我2019年10月20日有關大巨蛋都審的FB再次轉貼如下,供各位台北市長候選人參考:

    「林洲民/Citizen Lin
    ,2019/10/20 FB(上篇)」:
    {大家好,以下是我就10月14日下午台北大巨蛋都市設計審議「修正後通過」之後,有幾件懸在心中的疑惑;然後,再幾經思考,決定再寫一封公開信給1⃣️台北市民,2⃣️台市長柯文哲,3⃣️遠雄公司趙文嘉董事長。
    其一,致台北市民的一封公開信:
    1⃣️台北大巨蛋很長很寛很高,大約是240公尺x180公尺x50公尺。請看這些網路上公布的照片,我的看法很清楚,作防災避難電腦模擬時,(a) local familiarity/OFF,impatient/ON,我很堅持。local familiarity 為什麼要OFF,因為,去看球賽或聽演唱會的觀眾,很少很少的人會進了大巨蛋先了解逃生動線的,很多很多的人(包括你我)是忙著找位子、買飲料和爆米花的;然後,都審委員會及遠雄公司說,不必考慮,可以ON,因為,大家都很孰悉這個場舘的動缐。在此重申我堅持,要假設大家應該是不熟悉場舘的逃生動線,這個參數,要OFF,因為,大家確實不清楚逃生動缐。b)impatient 為什麼要ON,因為,大家在逃生的時候,不會是悠雅的散步,而是驚恐的快速行進,會impatient (與其把impatient 翻譯成「沒有耐心」,我認為要翻譯成「因驚恐而造成的慌亂」)。
    2⃣️我在這𥚃公開反對都發局許宗𤋮專案委員所稱:這是「一小環節」,「不必調整設計」。這是大是大非,我公開的説,我不認同許宗熙委員的說法。更進一步的說,都發局從未安排國內的都市防災電腦避難之學者專家與會討論;10月7日晚上的會議產生出這種結論,可議。
    3⃣️Response time的中文翻譯是「反應時間。遠雄徐一量顧問一再聲稱是王价巨及吳杰穎兩位委員指定要求30秒的。王、吳委員已經多次反對此說法了。王、吳兩位委員沒有要求把response time設定為30秒。各位台北市民,什麼是Response time?其意是,當災難發生時,你坐在你的座位須要多久時間才能警覺到有異常狀況?遠雄徐一量顧問説:EXODUS 將此時間設定為30秒,不能調動。我直說,這是嚴重的說謊行為;我已經查證了,當然可以上調。試問,世界上有那個避難軟體公司會提供一個response time只能設定在30秒的?我清楚的告知台北市民,EXODUS軟體,其response time絕對可以上調到一個合理的數據。換言之,若把response time調高到120秒,遠雄通過的4項測試,就驟減為兩項了。
    4⃣️談到英方Galea教授的回函英譯,10月14日都審會所公佈的回函,看了幾天,我的看法如下:(a)Galea教授回函沒有以紅色字體來「劃重點」,紅色字體是目的形的片面曲解翻譯,(b)全文沒有提及「不可以」「強迫性」的設定參數,(c)我認為:「imposed parameter settings」就是每個軟體設定參數的標準動作,因為,「可以設定參數」就是每種軟體的基本精神,包括EXODUS 。意即,把「imposed parameter settings」翻譯成「強迫性質的參數設定」,是不對的,可議。(d)大家,把impractical擴大,但是,要看整個句子:「However,it should also be noted that it would be impractical to expect that the simulation would complete in a reasonable amount of time with the imposed parameter settings.」我的翻譯如下:「在本軟體可以自行設定參數(意即,每個parameter setting 都是 imposed的)的前提下,設計者如果認為如此的模擬可以在合理時間可以完成(意即,人員可以安全的離開舘場館)是impractical (不切實際)的。意思是說,在告訴設計者,設計若不修正,而希望測試可以在要求時間完成,是「不切實際」的。e)我說的,我負責,10月14日在大巨蛋都審會議上所呈現的英方來函之翻譯,其中之紅字重點一再的被引用,那些紅字重點,不是Galea教授加上的,這種加工式的翻譯,我不甚認同。(f)一個簡單的自我介紹,我1974年第一次參加大學聯考,那一年英文考題很難,當年台大外文系錄取生平均英文這科的分數低於40分;我的英文分數則是67分;另,我在美國紐約全時工作近12年,常年以英文公文和各平行工作的顧問書信往來。我對我所說的「英文詮釋」負責。
    5⃣️昨天,10月19日,聯合報A14版民意論壇,吳杰穎教授的文章「大巨蛋避難模擬 逃生不是遊戲」,所言忠懇,感佩!試問台北巿民,「大巨蛋都審」「修正後通過」之後,要提出反對許宗熙專案委員及徐一量專案顧問的抗議,是要有足夠的專業能力及勇氣的。我同意吳杰穎教授的結論建議,將此案提送「台北市災害防救專家咨詢委員會」審議。理由無他,10月14日大巨蛋都審通過的過程,可疑可議,其中遠雄顧問多次引用錯誤訊息,可疑可議。6⃣️另吳杰穎教授所提及的「薩利機長」是個在真實世界的案例,請台北市民擇時在YouTube 上觀賞這個歷史事件;對我而言,當年,有審查委員質疑薩利機長應該是有時間返航 紐約的 La Guardia機場,為什麼冒著大家的生命危險把飛機迫降 Hudson River, 薩利機長說,把Response time 加進來,我飛不回去 La Guardia 機場,我唯一的選擇就是,迫降Hudson River。7⃣️各位台北市民,10月14日大巨蛋都審通過的基準是:response time 只有設定30秒,然後,遠雄顧問徐一量聲稱這是電腦內建無法更改,徐顧問說謊。Response time,大於30秒,必須加進來。再說一遍,若是把Response time 120秒加進來,四項通過當下降為兩項。EXODUS的使用用手冊232頁到414頁,説的全是這方面的詮釋。8⃣️都審會專案許宗熙委員親自背書,impatient的參數不須要ON,然後,全部都審會跟進,裁定1.2公尺/秒的最差情境,不必模擬;都審會專案許宗熙委員親自背書,impatient 的參數不須要ON, 然後,全部都審會跟進,裁定0.6公尺/秒的最差情境,不必模擬。我反對這個說法。9⃣️我深知,10月14日若有對防災避難軟體熟悉的委員在現場,這種決議是不可能達成的。我再說一遍,10月14日大巨蛋都審「修正後通過」,是種人為惡意操作的「惡性護航」行為。
    各位台北市民,我仍然堅持台北市要的是一個安全的大巨蛋,我仍然堅信,10月14日強行通過的大巨蛋都審,可議。我認為,一個「通過」的都審如果是根植於錯誤的佐證,這個「通過」,對我而言,無效。
    其二,致台北市長柯文哲有關10月14日大巨蛋都審的一封公開信:
    柯市長:綜上,懇請同2016年,啓動「台北市災害防救專家咨詢委員會」,邀請諸多編制內的專業災害管理專家,共同審理大巨蛋的公共安全。
    其三,致遠雄公司趙文嘉董事長有關10月14日大巨蛋都審的一封公開信:
    趙董事長:我直言,10月14日大巨蛋都審「修正後通過」的立論基礎,大部分是根植於遠雄徐一量顧問的錯誤訊息,其通過基礎,薄弱且可議。此事悠關遠雄公司之商譽,建議你親身了解實情,感謝。
    以上
    林洲民
    https://udn.com/news/story/7339/4113138
    https://youtu.be/AhG2Jq2xhoI
    https://youtu.be/JXgVcjJjQFo
    #大巨蛋都審https://youtu.be/JXgVcjJjQFo}
    再次,如上述,以台北市大巨蛋公共安全及防災避難的議題,就教2022年台北市長侯選人的立場為何!
    林洲民
    2022/1030
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