台中市提出「城市美學三計」 打造台中成為最宜居的城市

[eaGer]

台中市提出「城市美學三計」 打造台中成為最宜居的城市
2020/02/25 工商

台中市長盧秀燕重視城市美學，25日在市政會議，聽取台中市都發局長黃文彬，針對台中城市願景專案報告-「城市美學三計」，包含「建造執照預審」、「都市設計審議」及「都市更新與危老重建」，期盼攜手民間建商，公私協力打造人本景觀設計，並提倡人與自然環境永續共存的理念，打造台中成為最宜居的城市。

盧秀燕說，台中市東、西、中、南區，都有很多老舊建築，必須加以改善，居民生活環境才會變好。但城市意象美學，需要依循建築法規跟計畫進行，她執政以來強調「執政透明」，法規如何修訂、民眾如何申請、市府提供哪些獎勵，都是市府應該說明的重點，發展宜居城市，絕不是喊口號。 黃文彬指出，「城市美學三計」的第一計，是「建造執照預審」，以增加或免計容積率，鼓勵建商打造與環境融合的私人建案。例如，綠美化建案前方的開放空間、增加屋脊裝飾物、裝飾柱牆板等，將私有空間加值景觀設計，不僅可以增添居民休憩駐足空間，也可提供公眾使用，造就都市綠意與生活互相連結。

第二計是「都市設計審議」，針對13層樓以上、達到一定規模的建築物，加強景觀綠美化的都市設計審議。包含街道家具、公共藝術、庭園綠化、垂直綠化、夜間照明、廣告招牌都是審議的內容，就是希望藉此讓私人建案與公共空間合而為一，打造具美學設計的都市紋理。

除了新建案外，都發局也特別關注都市更新及危老建築重建。第三計將針對老舊建物提供重建、整維補助、街區活化補助，並鼓勵老屋活化運動及老屋新生運用。其中，光是整維補助，都發局今年編列1,000萬元的預算，協助老舊建築外觀「微整形」，期盼創造經濟價值、美化市容，並活絡地方。

黃文彬說，過去傳統審議過程，建商需要印製大量審查資料，不僅減慢審議程序，也十分不環保。因此，市府於2017年啟動「建照無紙審照Go」受好評，今年再加碼為「預審快易通」，無論是都市審議、預先審議全面無紙化，以落實服務型智慧政府的施政願景。

市府為了城市美學升級增加審議內容，但不因此拖延審議程序。未來市府不僅修正審議委員人數，也致力當場明確裁示會議決議，更針對宜居建築提供「綠色快速通道PLUS+」，以「專案專人審」的方式，藉以加快審議行政流程。

[準建築人手札網站]

台中市長盧秀燕競選市長時提出將訂「美學3法」打造有城市美學的宜居城市政見，台中市政府秘書長黃崇典強調，3法自治條例草案均已完成，拚明年3月送議會審議，盼明年6月能正式公告上路。

市府規劃的美學3法包括由都發局負責的「台中市市容景觀自治條例」、文化局負責的「台中市歷史街區活化再生自治條例」及經發局的「台中市營造優化商區自治條例」。

黃崇典指出，台中市推動美學3法盼在提倡人與自然環境永續共存的理念，打造台中城市美學更成最宜居的城市，目前3個自治條例均已完成草案，拚2021年3、4月市政會議通過後再送議會審議，盼明年中能正式公告上路實施。

其中歷史街區自治條例主要希望能將閒置、流於破舊又長期無人整理的具有歷史的街區、歷史老屋及其周邊環境，透過導入政府資源，加速活化與再生甚至注入文化美學，既保留特色歷史建築，更爭取活化再利用的空間。

至於優化商區自治條例則是以協助受商業型態轉變及市鎮發展重心轉移的地區，在「重現歷史及文化」核心價值下，再造「優化商圈」提升商業經營效益及平衡區域發展。

市容景觀自治條例則針對全市具有自然、美學或重要意義、其他政策需求的景觀資源等，以劃設「重點景觀地區」等策略，進行管制及改善，藉以維護市容景觀及塑造優質生活環境。

[準建築人手札網站]

台中市城市美學3法 議員憂成「大雜燴條例」

2020/12/28 自由時報

台中市長盧秀燕提出「美學3法」打造有城市美學的宜居城市政見，任期將滿2年，美學3法卻「只聞樓梯響」；市議員張耀中評城市美學空轉2年零進度，「美學3法期中考」不及格；市議員江肇國、楊典忠則質疑城市美學射3箭，分3局處3法鼎立推動，恐「疊床架屋」，且美學還夾帶振興舊城，定位不清恐淪「大雜燴條例」。

市府：3法目標及功能不同

市府秘書長黃崇典則強調，美學3法目標及功能不同，未來市府更會有整合平台審議，不會有疊床架屋問題。

張耀中指出，台中違章建築、廣告招牌及騎樓佔用等景觀亂象懸而未決，盧原推美學3法政見改變，但任期進入下半場，3法還搞不定，空轉2年來景觀亂象「舊的不去、新的又來」，美學3法政見只淪「口號治理」。

江肇國則指出，打造城市美學卻分3法，3權鼎立，除各有本位主義競合外，民眾更搞不清楚適用條例，且若不同團體同時相中某區域對申辦歷史街區或優化商圈想法不同，該由誰優先出線，3法疊床架屋下，恐讓管理規範淪為互踢皮球。

議員：定位不清 恐互踢皮球

他另指，「美學3法」還要包辦舊城再生效益，但活化再利用跟美學有何關係，建議市府應再重新精準定義，讓美學與振興舊城分流，不應混作「大雜燴條例」。

市議員楊典忠憂心，中、西區隨著大車站發展，很多老街區或舊建物陸續有業者進駐改造，完整的老舊街區已不多，條例明年上路後再要規劃歷史街區，整合難度恐變更高。況且，美學3法規劃要推動的目標如促進老屋再生等，已有不少法令推動，新3法根本疊床架屋。

江肇國也說，中西區已有不少老屋成功翻身為特色店家甚至是熱門景點，歷史街區條例無強制性，若有店家不願配合，未來恐有歷史街區裡的店家「不歷史」或成「自治區」，將徒具形式。

黃崇典指出，研訂美學3法過程已確保3法無重疊，與現有法令重疊或競合問題，均已處理優先適用法令問題。

黃崇典：研訂3法 已確保無重疊

另外，黃崇典也表示，未來如果同一區域能同時適用3個法令及優惠措施，「如在歷史街區裡有優化商圈」等，市府會有整合平台提供相關法令、資源等輔導協助，並且建議民眾優先適用法令，不會讓申辦者無所適從；而且美學3法主要是提供多管齊下的工具與資源，幫助各地打造美學特色及效益，或更多元的活化選擇。