國土計畫與都市計畫、都市重劃、市地重劃

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高雄市第74期大寮區伍厝自辦市地重劃區居民陳抗 高雄市地政局照顧弱勢、保障住戶權益

高雄市第74期大寮區伍厝自辦市地重劃區，位屬伍厝段及黃厝段部分土地，為「大坪頂特定區計畫」計畫區內的第二種住宅區，開發區面積8.0166公頃；19日有86名地主擔心無家可歸組成自救會，於高雄市府四維行政中心廣場抗議並遞交陳情書。自救會中有26人是低收入戶，高齡80多歲林姓老婦哭訴，「拜託市長救救我們，有財團要強拆我們家！」高雄市府副秘書長王啟川出面接下陳情書並保證，2月就找重劃會與居民一起協商，一定會優先保障弱勢權益。

高雄市地政局強調，該案一定在弱勢戶的權益獲妥善保障前提下，再進行重劃後續作業，並於年後建立溝通平台，邀集重劃會、弱勢住戶進行協調研商妥善處理的方案。後續如重劃會召開相關協調會，市府一定派員參加，嚴格監督重劃會是否依法保障弱勢戶的權益。

地政局指出，另針對陳情團體所提法規修訂部分，也會將相關意見反映給予內政部妥為研議。

該自辦市地重劃區已於106年10月27日核准成立重劃會，重劃會於110年1月29日申請核准實施市地重劃，依據獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法第27條規定，於110年10月7日假大寮區公所召開聽證會議，重劃計畫書公告自111年10月5日起至111年11月4日止，公告期間住戶也有提出相關訴求，市府前已強調絕對優先保障弱勢，嚴格要求重劃會積極溝通協調、妥善處理，後續會要求弱勢住戶權益獲妥善保障的前提下，再進行重劃後續作業。

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全台灣首創，台南市抵費地地上權招標

台南市政府全國首創抵費地以地上權方式招標，麻豆工業區市地重劃區抵費地19日完成設定地上權第二階段綜合評選及第三階段價格開標作業。計有中國炭素工業公司及官田鋼鐵二家得標，權利金得標總價合計約為一億四千三百九十八萬元，溢價率約五點四三趴。

台南市長黃偉哲表示，本次設定地上權作業八筆土地，共計二標三家資格合格廠商參與綜合評選，後續市府將協助二家得標廠商儘早規劃建置設廠。

地政局長陳淑美說，有鑑於工業區土地開發不易，市府需掌握工業區土地資源作為活絡地方經濟發展使用。因此台南市率全國之先，去年即向內政部積極建議修法因應，於市地重劃區未有盈餘前，即可採用標租、標售地上權之多元處分方案，促進開發區之土地利用，獲得內政部採納並修法通過，亦盼各縣市政府多加運用設定地上權或標租方式處分抵費地，除穩定回收重劃投入成本，亦可避免政府公開標售抵費地，影響區域土地交易行情。

地政局表示，本招商案預計於二月至三月間與得標之投資廠商完成簽約及地上權登記事宜，本案設有完成使用保證機制，藉由此機制鼓勵廠商於簽約後四年內完成建廠設置，加速麻豆地區產業發展。

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帶動市區發展促進居住環境品質 高雄市都發局完成法令修訂

為帶動市區發展，促進居住環境品質，高雄市政府都發局陸續完成容積獎勵通盤檢討及修訂「都市計畫法高雄市施行細則」，確保市民空間環境品質並帶動市區發展。

都發局指出，為確保市民人行空間環境品質並兼顧穩定本市營建產業投資環境，在111年11月11日完成容積獎勵通盤檢討，開放空間容積獎勵措施續行適用五年；也在111年12月26日完成修訂「都市計畫法高雄市施行細則」，包括增訂TOD運輸導向發展可提高法定容積30%之法源，危老都更、捷運開發、增額容積或容積移轉之基地予以放寬建築物高度比，讓設計更有彈性且開發更具效益，此外配合都市更新條例明訂自擬細部計畫門檻，另亦因應少子化、人口老化及產業發展需求，新增社福設施可設置於文教區、幼兒園與銀行可設置於甲乙種工業區。

都發局說，近十年受理申請開放空間容積獎勵案一年約36件，佔使照數約1%，申請比例不高且有侷限性，如受到區位、市場景氣、地價、基地規模限制等。基於建築技術規則已訂有「實施都市計畫地區建築基地綜合設計」等相關規定，以確保開放空間機能品質，且建築退縮地作開放空間使用，亦可確保公眾通行權，保障市民人行空間環境品質，經檢討後原市地區宜繼續適用，賡續實施5年，屆期前再予檢討。

市府基於鼓勵TOD運輸導向發展，場站半徑五百公尺範圍，得循都市計畫程序提高法定容積之30%，未來透過都市計畫說明書明訂執行細節，將再進行都市計畫公開展覽及審議等程序，捷運黃線場站週邊土地將可受惠適用，且基於信賴保護原則，現行增額容積實施 (含環狀輕軌及鐵路地下化鳳山計畫)及容積移轉實施範圍(含捷運紅、橘線、台鐵捷運化車站等)，不受影響。

高雄市都發局表示，為鼓勵本市都市更新、危老建築物改建、捷運聯合開發、增額容積及容積移轉案件之開發，可能受限於建築技術規則之建築物高度比等規定，致建築物無法充分規劃設計利用之狀況，影響建築物重建意願。爰於本次修法將臨8公尺以上道路之建築基地，其建築物高度比適度放寬至路心1比5，且申請人亦可依原建築技術規則建築設計施工編第164條規定擇優申請檢討，讓設計更有彈性且開發更具效益。

本次修法亦配合都市更新條例明訂都市計畫自擬或變更細部計畫門檻，如屬於自行劃定更新單元者，只要私有所有權人4/5、其面積4/5以上同意，就可以提出自擬或變更細部計畫，以因應都市更新之需要。另因應少子化、人口老化，部分私校在退場前後有活化之需要可設置社福設施；而配合產業發展並建構勞工友善環境，亦增加幼兒園與銀行可設置於甲乙種工業區。

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新北領航、永續共好 讓新北成為永續包容的國際大城

新北市政府(八)日召開市政會議，由城鄉發展局報告「新北領航、永續共好」主題，新北展望2050年將以SDGs永續發展為目標，把淨零碳設計手法融入都市計畫、景觀風貌整備、社宅規劃興建及都市更新政策，以林口工一、塭仔圳、蘆北及新店B單元等整開區示範先行，讓新北成為永續包容的國際大城；今年也將由新北主辦「北台灣八縣市合作平台」，邀請年輕世代關心、參與公共事務，讓新北市民、北台千萬人口永續共好。

新北以國際嚮居為願景，打造安居樂業的優質環境，微笑曲線大型整開區、都更三箭及多元社宅政策持續推動，同時，因應聯合國永續發展及二０五０淨零碳趨勢，新北以「永續城鄉」的思維展望未來，導入SDGs指標及零碳設計思維，透過前瞻規劃、設計審議等手法實踐。

新北市城鄉局黃國峰局長指出，從都市規劃階段就留設藍綠帶空間，都市設計也要求建物綠化、遮陽等，藉此達到都市熱島降溫，目前將以林口工一、塭仔圳、蘆北及新店B單元等整開區示範先行，未來將於三環六線沿線整體開發區落實，實現宜居城市，讓新北市民有一個更好的生活環境。

以林口工一為例，透過引風、增綠、降溫方式，規範建築物在主要風廊要退縮十五公尺、次要風廊退縮十公尺，同時根據臨路條件不同，留設空間打造中央公園及綠園道，此外建築物要增設遮陽設施、避免玻璃帷幕，也須設置30％的充電車位，並保留綠色運具空間與設施；全區未來每年吸碳四百公噸，大於一座大安森林公園。

新北市長侯友宜指出，放眼二０五０年，推動淨零轉型勢在必行，將以「永續治理的信念」，將永續發展的思維逐步實現，不只大型整開區、都市更新、社宅規劃興建導入零碳設計，也要在三重、中和行政園區、萬板路、鴨母港溝及板橋、新莊體育場重新整體規劃，留設藍綠軸帶，調節城市微氣候，讓都市降溫。

除了推動淨零轉型，新北位居大台北生活圈中心，今年北台區域發展推動委員會也將在新北登場，歡迎八縣市青年參與公共事務討論，預計今年三到四月將會有青年倡議提案競賽、五到八月有創意工作坊、十到十二月則有成果發表會，也會邀請八縣市首長與青年共同交流。

侯友宜說，今年以「攜手新世代 開創新未來」為合作主軸，邀請青年關心、參與公共事務提出政策新點子，透過跨世代合作開創新作為。回首過去四年，行政團隊展現翻轉新北的決心，三重第二行政中心已經動工、五股夏綠地整治完成，新泰塭仔圳正在開發中；首創的都更三箭已核准六百六十四件，都更是歷年四點四倍；社宅規劃興辦超過四點五萬戶，提供租金補貼、包租代管，合計十一點三萬戶，未來四年塭仔圳、三重及蘆洲預計新增五千戶社宅。

侯友宜長說，行政團隊主動出擊、翻轉沉痾，建構三軸心擘劃微笑曲線，三環六線也帶動軸線翻轉，安居樂業已是現在進行式，新北不只「翻轉」更要「永續」，希望透過跨區、跨世代合作，讓新北好、北台好、千萬人共好。

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日本都市更新 新北市府：理念和新北「都更三箭」不謀而合

日本「台灣旭化成都市開發股份有限公司」總經理小原俊彥2023年2月9日拜訪新北市城鄉局，分享日本《都市再開發法》依不同地區、用途及公益設施調整放寬容積獎勵等方式。城鄉局長黃國峰則示，日本與新北市長侯友宜積極推動的「都更三箭」政策理念不謀而合，將會參考日本的經驗，讓新北都市更新更加順利。

台灣老舊公寓與危險建物與日俱增，且位屬地震頻繁區域，新北市屋齡30年以上房屋高達79萬戶，而鄰近台灣的日本亦屬高度開發國家，其推動都市再生、街區改善皆頗具盛名。

新北市府透過新北「都市更新及爭議處理審議會」委員林育全、何芳子及「財團法人更新研究發展基金會」執行長麥怡安長引薦，邀請小原俊彥，淺談日本的都市再生政策、法令及機制，希冀透過此次交流，提供新北未來推動都更三箭的參考。

小原俊彥在會中表示，日本於1969年便開始積極推動都市再生開發及都市再生計畫，並頒訂《都市再開發法》，以「改善街區環境、充實公共設施」及「強化建物防災能力、提昇居住品質」為目的，在政府劃定的再開發地區，透過變更都市計畫提高法定容積率，加速推動具有公益性質的大規模更新事業。

小原俊彥指出，另因應不同時期的需求，修訂相關法規，其中《集合住宅重建促進法》最重要的機制就是讓售請求權，重建會可於權利變換計畫取得5分之4同意，並通過會員大會決議後向不同意戶提出讓售申請，以保障多數同意者的權利。此外，日本推動重建亦有「讀書會」的機制，安排相關專家至社區演講，傳遞都市更新政策法令、辦理程序及觀念溝通，喚起住戶關心社區公共事務的參與感與責任感。

黃國峰表示，日本都市再開發法依不同地區、用途及公益設施調整放寬容積獎勵等方式，與侯市長積極推動「都更三箭」政策理念不謀而合，如對捷運TOD廠站周邊高密度老舊建物給予增額容積並強化提供公益性設施。

黃國峰說，日本在都市更新、老屋重建的領域亦較台灣更為成熟，其推行都市更新的寶貴經驗，其中日本在大規模開發的規畫十分完整，將都市計畫、都市設計、都市更新等一併處理，同時融合公共空間規劃設計兼顧防災避難時民生設施所需功能，非常值得國內未來修正相關都市更新法令機制做為借鏡，讓重建更有效地推動，加速居住安全的提升與環境品質改善。

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彰化縣大城鄉推動「彰化大城光電示範區」占地400公頃，引發地方熱議

經濟部能源局計畫在彰化縣大城鄉推動「彰化大城光電示範區」，粗估占地400公頃，環團指出，此規模超過15個大安森林公園，非常驚人，且多位於彰化縣國土計畫的農業發展區，將衝擊當地生計；能源局強調，16日將舉辦說明會，徵求地主、使用人的意願，並非一體全變更。

大城鄉台西村等預設畫定光電區的地主、居民和環團，近日都收到能源局的說明會通知單，內容指出為提升民眾對「彰化大城光電示範區」開發方式之認識，也攸關土地所有權人及居民權益，敬請踴躍參與，並表達對大城鄉光電之意見。

「真的、假的？田地種植的好好，要拿去種電？」彰化縣環保聯盟連日走訪附近農民，大家都感到不解、驚訝，表示不知道政府又要打什麼主意。

彰化縣環保聯盟總幹事施月英指出，看到雲林、台南、屏東等地，農漁村地景逐漸被光電吞噬，糧食安全堪憂，現在輪到彰化？且範圍不在農委會「公告嚴重地層下陷地區不利耕作得設置綠能設施之農業用地範圍」，而是彰化縣國土計畫畫設的農業發展區，具備農業生產環境，目前也大多維持農用。

彰化縣環保聯盟指出，氣候變遷應確保糧食安全，犧牲農地發展綠電，本末倒置，光電開發應以屋頂優先，反對可耕種農地種電，呼籲更多人一起來關心這個案子。

經濟部能源局表示，之前會同農委會現勘，訴求大城鄉風頭水尾，同意以變更土地使用的方式，轉型光電專區，因而將大城台西村、西港村、頂庄村、公館村、東港村等地納入示範區。

能源局強調，變更不是全部一體變更，前提是取得地主和主要使用人同意，舉辦說明會同時也要徵選廠商來推動公民電廠，邀請有意願的地主或以入股方式，或採電廠收益回饋地方，台灣尚無先例，大城鄉打前鋒作為優先推動區，將尊重地方意願和種植的需求。

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泰豐中壢廠部分住宅地 擬重啟標售

輪胎廠泰豐為了止血，宣布觀音廠暫時停產，另在業外方面，備受矚目的中壢舊廠土地開發案也有新進度，10日董事會通過附帶決議，授權董事長辦理土地招標規劃的相關事宜，其中住宅案部分土地將重啟標售。

泰豐中壢舊廠開發案備受矚目，其中分成兩塊土地，包括由子公司泰誠持有的住宅地約2.69萬坪，以及另一家子公司泰鑫擁有的工商綜合區土地約1.72萬坪。在此之前，泰豐面積廣達2.69萬坪的住宅案土地，去年3月中曾啟動標售案，開出95億元的高底價，可惜因國內房市景氣急轉向下，加上該地當時還有市地重劃等問題，去年6月初開標後，因無人投標而流標。

之後泰豐快馬加鞭展開重劃作業申請，包括召開公聽會、計畫書送審等，去年11月宣布自辦市地重劃區案獲桃園市政府核准。

泰豐10日董事會通過，為籌措土地重劃經費，及改善公司財務結構並充實營運週轉資金，同時因應未來原物料上漲及拆遷補償金等增加成本，擬預售重劃完成取得的部分重劃土地，授權董事長辦理土地招標規劃相關事宜。

泰豐董事長陳恒寬表示，考量總價等因素，此次重啟標案不會像上次採取全區標售，而會採分區標售，先標售其中一塊約4,200坪的土地。至於時間表，會先交由兩家外部公司進行鑑價報告，之後確定底價，啟動招標事宜，一切配合法遵程序辦理，暫時還沒有明確的時間排程。

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新北市新店安坑輕軌沿線農業區 85.61公頃將區段徵收開發

新北市安坑輕軌通車帶動沿線發展，新北市政府城鄉發展局檢討周邊農業區土地利用，辦理都市計畫變更為住宅區、產業專用區及商業區等用途，未來將採區段徵收開發，預計今年上半年提送新北市都市計畫委員會審查；另外，捷運環狀線十四張站的B單元開發計畫，年底前可望提內政部大會審議通過。

新北市長侯友宜在10日安坑輕軌通車典禮上表示，安坑沿線有多個開發案要積極推動，城鄉局表示，安坑輕軌場站帶動沿線發展轉型，其中，耕莘安康院區站（K4）、景文科大（K5）、安康站（K6）、陽光運動公園站（K7）等站，緊鄰新店農業區D、H、I單元，將透過TOD（Transit Oriented Development，大眾運輸導向的開發）規劃，配合農業區整體開發，提升區域發展。

城鄉局指出，變更新店都市計畫第三次通盤檢討案中的D、H、I單元，總面積共85.61公頃，未來採區段徵收開發，可取得學校、社福及公園綠地等公共設施約36.87公頃，預計今年上半年通過市都委會審查後，下半年送內政部小組審議。

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台東成立區域規劃中心 促進國土規劃量能提升

為提升國土規劃量能，內政部營建署成立「國土規劃量能提升及人才培養交流平臺」，並委託國立政治大學、逢甲大學、國立成功大學、國立臺東大學及崑山科技大學成立區域規劃中心，臺東大學表示，預計接下來的一年，將開設與國土計畫相關的必修及選修課程，並在校外推行推廣課程與工作坊。

國土計畫法自2016年5月1日施行後，開啟國內國土空間規劃新扉頁，新政策工具帶來新契機，也引發諸多挑戰，且法定工作事項甚多，包含全國及直轄市、縣(市)國土計畫擬定、國土功能分區圖繪製、國土白皮書公開、22項子法研訂等，加以現有400餘處都市計畫、10處國家公園計畫也同步推動檢討、個案變更或開發，預期未來空間規劃人力將相當吃緊。

各區域規劃中心作為交流平臺，鼓勵大專院校開設國土計畫相關課程，期透過知識傳承及實作教學，提升學生或相關從業人員對國土計畫的認知，累積國土計畫規劃經驗，增加未來投身國土規劃專業領域。

臺東大學指出，如該校領軍的東部區域規劃中心，將核心工作著重於國土保育、原住民族土地使用規劃等議題，因此，除了在眾多原住民土地使用議題進行研究分析外，更將以此作為東部區域規劃中心推廣相關教育的標的。

臺東大學表示，預計在接下來的一年，將於校內積極開設與國土計畫相關的必修及選修課程，並在校外推行推廣課程與工作坊，授課內容包括國土保育、原住民族土地使用規劃等議題。

計畫主持人柯志昌教授表示，該中心除眾多原住民土地使用議題進行研究分析外，因東部區域常年缺乏整體性的土地規劃評估與研析，專業相關人力也極度匱乏，期許透過此次平臺成立，廣納不同觀點，嘗試擬出相對應的解決方案。

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新台17線南段第二期都計變更案 高雄市都委會審議通過

台17線南段第二期(中海路至南門圓環，全長約計3.2公里)都市計畫變更案，經高雄市都市計畫委員會大會審議通過。該路段市政府工務局並表示預計115年完成開闢、從北至南全線通車，將可有效強化高雄市南北向聯外交通路網、更可紓解沿線產業園區交通。

林欽榮副市長於2023年2月23日主持高雄市都市計畫委員會大會時指出，新台17線(濱海聯外道路)北起橋頭區典昌路，終點至左營區南門圓環，全線7.1公里，為北高雄濱海地區重要連結道路，高雄市已於97年考量未來人口、產業與區域發展預測，分階段辦理新台17線都市計畫變更，以及道路工程開闢。

新台17線道路北段(典昌路至德民路)已於111年6月完成開闢開放通車，南段第一期(德民路至中海路)接續已經獲得內政部營建署補助編列8.9億元經費辦理長度約1.8公里路段開闢工程，預計112年7月施工。今日都委會大會所通過都計變更部分，即新台17線最後一哩路段—南段第二期，中海路至南門圓環，該路段長度約計3.2公里。

林欽榮副市長表示，為全線貫通新台17線，前行政院長蘇貞昌去年8月訪視時宣示同意南段第二期(中海路至南門圓環)規劃方案並承諾由中央補助經費。為儘量降低開闢道路對營區設施牴觸，經立法委員劉世芳及行政院公共工程委員會主任委員吳澤成多次邀集軍方及市府相關單位協調後，進行路線與寬度調整作業，順利推動本次都市計畫變更。

交通局說明，為改善台17線翠華路及左楠路段交通壅塞，市府短期採取翠華路(左營大路至明潭路段)拓寬至40公尺以及優化號誌措施來提升瓶頸路段行車效率；但為因應半導體S廊帶計畫中楠梓產業園區及循環材料專區所衍生之通勤車流及貨運車流之交通承載，須儘速全線開闢新台17線來建構地區路網，分散過境車流。

交通局表示，該案都市計畫變更經市都委會通過後，將儘速報請內政部審議，另為達成市府115年底全線通車政策，工務局112年將先行啟動南段第二期，動支6,000萬的經費進行規劃設計，俟內政部都委會審議都計變更通過後，市府將即向中央內政部營建署申請15億經費挹注工程開闢。以整個北高雄區域路網來看，今年即將啟動的翠華路拓寬工程、新台17線全線開闢、以至楠梓鐵路立體化可行性研究，將藉由新台17線的開闢發揮綜合效益，更是海線茄萣、梓官、彌陀、永安等行政區交通路網提昇的重大發展機會。

未來，新台17線的全段開闢通車，可有效移轉原台17線的23%車流，同時縮短橋頭至左營26％車行距離，有效減少30％行車時間，省下大約15分鐘。展望未來，隨南部半導體S廊帶產業進駐，為北高雄聯外交通超前佈署，將可透過健全的交通路網服務周邊產業園區生產、及就業人口生活圈所需，實現區域發展綜效。

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延宕逾20年 嘉義縣大林鎮公二市地重劃2023年2月22日開工

嘉義縣大林鎮平林國小旁原「公二」預定地，被劃設為都市計畫區，但迄今逾二十年未開發，因應住宅需求提高，縣府一年半前改以推動公辦市地重劃開發，2023年2月22日市地重劃工程終於動工，將施作道路、排水、污水、共同管道系統及公園等公共設施，預計2023年10月完工。

縣府地政處表示，開發土地總面積約1.8公頃，其中公共設施約占0.54公頃，因土地都為私人土地，之前已辦理說明會了解地主參加意願，目前正擬定配地相關草案，預計四、五月舉辦說明會；市地重劃工程經費約3713萬元，重劃後可增加建築用地，並提升整體居住環境、解決土地畸零不整狀況。

大林鎮長許有疆表示，公二案開發完成後，將有九百多坪公共設施土地作為公園綠地使用，將實踐城鎮建築美學，打造大林鎮為移居城鎮。