2024年6月26日下午，中華民國行政院公共工程委員會在台北舉行了一場重要的建築界對話座談會，旨在促進政府與建築業界之間的交流與合作，提升公共工程的品質與效益。此次座談會吸引了多位來自立法院、各大建築師公會以及相關學會的高層人士參與，由公共工程委員會主任委員陳金德主持，會議內容涵蓋多項關鍵議題，從政府採購法修正、公共工程的預算編列、設計費率到環保政策等，討論熱烈且深入。
建築界的期許與挑戰
會議開始，立法院立法委員吳思瑤首先發言，指出此次座談會的主要目的是讓建築界認識新上任的公共工程會主任委員，並建立一個長期的合作與交流平台。她強調，政府採購法於108年進行了修正，這是經過建築界與政府多年的努力才得以實現的。然而，當前在執行過程中仍存在偏差，期望公共工程會能夠持續糾正並完善這些偏差，以促進政府與建築界的良性互動。
吳思瑤委員進一步提出，未來工作的重點應包括推進評選制度、修正契約範本，使建築設計從業人員能夠在更公平的競爭環境中工作。她指出，目前公共工程的預算編列往往不足，從計畫階段開始就已經預算不足，這導致了在設計和施工過程中無法應對整體物價及人力費用的波動，最終影響工程品質。她建議公共工程會應進行示範專案，確保設計品質，並給予額外的輔助資源。
此外，吳思瑤委員也提到，現行社會住宅專案為了衝量，常採用統包方式辦理，這在重視執行效率的同時，卻忽略了設計品質。她呼籲公共工程會應再思考採購策略，並聽取業界對於設計費率、採購文件繁瑣及專案管理等方面的建議。
來自各界的建言與建議
在隨後的發言環節中，多位建築界代表提出了寶貴的建言。中華民國都市設計學會表示，工程的設計和施工是一個連續性的過程，應該是機關、設計監造及施工方的合作信任關係。然而，當前的環境卻好像是相互對立。學會建議，在設計契約範本時，需考量避免各角色互相推卸責任的情況，並在編列合理工期時，將天候因素納入考量。
台北市都市更新學會則指出，當前政府工程流標的主因在於發包成本不斷提升、市場供需失衡及人力資源短缺。他們認為，應對公共工程預算編列進行更靈活的調整，以應對這些挑戰。此外，建築師專長在於設計，應對設計數量負責，而營造廠的專長在於估價，雙方應建立合作關係，推動更高品質的工程項目。
實構築學會提出，目前工程品質不佳的原因之一在於文件主義已形成公共工程的內在體制，優質營造廠不願意進場。公共工程發包的思維多以防弊優先，採取最低標，加上契約雙方條款不對等，導致優質營造廠不願意參與。他們呼籲應改善這些問題，提升工程品質。
台灣建築學會則關注於施工作業安全與指導應由實際執行施工者負責，不應為建築師的工作。當前三級品管制度來自美國陸軍的制度，但經過修訂後，已不符合國際慣例。學會建議應重新檢討設計費率與監造費率的比例，確保設計品質不受影響。
建築改革社提出，公共工程會應思考如何改變機關人員對於契約雙方地位的不平等觀念，建立對設計者友善且尊重的環境。他們還建議，在採購專家學者參考名單中應增加建築設計專業人員的數量，以確保評選的專業性與公正性。
公共工程委員會的回應與未來展望
公共工程委員會主任委員陳德在會中強調，好的公共工程需要各方的合作與努力。他認同政府採購制度確實偏向對機關有利，未來將致力於修訂契約範本，使契約雙方地位更加平等。他表示，會中所提的建議，工程會將深入研析，並與建築界持續交流，以推動制度改革和提升公共工程品質。
在會議的最後，公共工程會承諾，未來將持續推動與建築界的緊密合作，聽取各方意見，並根據實際需求進行制度調整，以提升公共工程的效益與品質。陳德強調，透過不斷的溝通和合作，將能更好地推動公共建設，為社會帶來更多福祉。
新契機：創新與環保
會中，與會者還探討了如何在公共工程中融入創新技術和淨零碳排政策。這些創新舉措不僅有助於提升工程品質，更符合國際趨勢，有助於減少環境影響。工程會表示，未來將積極推動這些環保措施，並在相關政策上給予支持。透過創新技術的應用與環保政策的推行，不僅能夠提升公共工程的效益，還能夠為台灣的永續發展做出貢獻。
座談會中的深度反思
在此次座談會中，參與者不僅提出了許多建設性的建議，還進行了深度的反思。從政府角度來看，如何在確保工程品質的同時，避免過度繁瑣的文件主義和最低標的競標方式，是一個亟需解決的問題。政府應該更加注重工程的實際需求與品質，而非僅僅追求形式上的合規。
從建築界角度來看，如何在有限的預算和資源下，提供高品質的設計和施工服務，是一個持續的挑戰。建築師們呼籲政府提供更合理的設計費率和預算編列，以確保工程的順利進行和最終品質。
此外，座談會還反思了現行的公共工程管理制度。多位與會者指出，現行制度中，契約雙方的地位不平等，政府機關往往處於強勢地位，這不利於建立合作共贏的關係。公共工程會主任委員陳德也認同這一觀點，並承諾未來將進一步推動契約範本的修訂，使契約雙方地位更加平等。
公共工程的未來：挑戰與機遇
未來，公共工程的發展將面臨諸多挑戰與機遇。一方面，隨著科技的進步和社會的發展，公共工程需要不斷引入創新技術，以應對日益複雜的工程需求和環境挑戰。另一方面，如何在有限的預算和資源下，實現工程的高效運營和高品質建設，將是未來公共工程管理的重要課題。
在此背景下，政府與建築界的合作顯得尤為重要。唯有透過密切的合作與交流，才能充分發揮各自的優勢，實現公共工程的高效運營和高品質建設。政府應該為建築界提供更好的政策支持和資源保障，而建築界則應該在設計和施工過程中，注重創新和品質，為社會提供更優質的工程服務。
台灣公共工程新展望：座談會激盪產官學合作契機
這場座談會不僅是意見交流的平台，更是對公共工程未來發展的深刻省思。與會者們的建言，為政府與建築界提供了寶貴的指引。政府應當重視工程的實際需求與品質，擺脫繁文縟節的束縛，避免最低標的競爭。而建築界則應在有限的預算下，提供卓越的設計與施工，確保工程的順利運作與高品質。
展望未來，台灣公共工程將面臨更多考驗與機會。科技日新月異，社會不斷發展，公共工程必須持續引進創新技術，才能應對日益複雜的工程需求與環境挑戰。政府與建築界的合作，將成為這場變革中的關鍵。唯有透過緊密的合作與交流，雙方才能發揮所長，達到公共工程的高效運作與高品質建設，為社會的可持續發展貢獻心力。這場座談會為公共工程與建築業界的合作開啟了新的篇章，透過深入的交流與合作，政府與建築界將能攜手面對未來的挑戰，實現公共工程的高效運作與高品質建設，為社會的可持續發展做出更大的貢獻。
以下為此次會議的與會者名單
立法院｜立法委員吳思瑤、法案助理許閔凱、何承恩
台灣現代建築學會｜理事黃聲遠、常務理事徐昌志、常務監事郭旭原、建築師邱文傑
中華民國都市設計學會｜理事長梁豫漳、理事林靜娟、理事周書賢、理事褚瑞基、設計總監潘一如
台北市都市更新學會｜理事長蔡漢霖、副理事長施俊偉、會員代表林莉婷
實構築學會｜總編輯王俊雄、理事長廖明彬、副教授姚仲涵
台灣建築學會｜教授江維華、建築師洪育成、建築師蘇重威、建築師陳海曙
建築改革社｜社長何震寰、副社長林欣億、常務監事吳宜晏、理事沈弘軒、理事賴人碩
中華民國全國建築師公會｜理事長崔懋森、理事楊天柱、主委呂欽文、委員張志成
台北市建築師公會｜主委蘇毓德
新北市建築師公會｜理事長汪俊男
桃園市建築師公會｜副理事長邱彥誌
台中市建築師公會｜主委童健程
台南市建築師公會｜理事長徐岩奇
高雄市建築師公會｜理事長羅必達
行政院公共工程委員會｜副主任委員陳為祥、主任秘書羅天健 企劃處處長徐肇晞、企劃處簡任技正謝基政、企劃處技正沈仕鴻、技術處副處長李顯掌、 工程管理處簡任技正陳相宇