公共工程合約中建造費用計算的爭議：施力郁於建改社社團提問

施力郁於「建改社」Facebook社團中提出一個關於107年簽訂的委託技術服務合約的問題。該合約采用單一固定服務費率，但在合約中包含了一項特殊條款：若工程採購無底價且無評審委員會建議金額，則建造費用以工程預算的80%計算。

到了110年，一項工程採取固定底價最有利標的發包方式，業主根據合約主張，由於無訂定底價且無評審建議金額，因此建造費用應以最有利標的發包金額的80%計算，導致委託技術服務費用也同樣被削減。

施力郁質疑，若招標公告中設有固定的招標預算，且廠商投標不得超過該預算，則此預算是否應等同於機關核定的底價，從而使得建造費不應該以工程預算的80%代替。他也詢問是否有類似案例申訴成功或相關解釋函。

柯志憲轉貼工程會解釋函

對於施力郁的疑問，柯志憲轉貼了一份行政院公共工程委員會的解釋函。該函件發布於110年4月27日，針對「機關委託技術服務廠商評選及計費辦法」第29條進行解釋。該函件指出，若技術服務合約的價金結算方式是根據建造費用的百分比，則其建造費用的定義應參照相關條款。此外，根據法規不溯及既往的原則，除非法規有明文溯及生效的條文，否則應向未來發生效力，因此不得以技術服務辦法的修正作為合約變更的依據。該函件也提供了相關的法律依據和過往的解釋函作為參考。

以下為施力郁原文

行政院公共工程委員會 函

出處

發文日期：中華民國 110年04月27日
發文字號：工程企字第1100009360號
根據 機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第29條
本解釋函上網公告者：企劃處 第四科 張 (先生或小姐)
附件： 10901006845函釋.pdf
主旨：關於機關之技術服務契約於「機關委託技術服務廠商評選及計費辦法」(下稱技服辦法)109年9月9日後契約變更，適用 技服辦法第29條規定疑義，復如說明，請查照。
說明：
一、復貴所110年4月19日仁字第110041901號函。
二、技服辦法第40條第2項規定：「本辦法修正條文自發布日施行。」基於法規不溯及既往原則，除法規明文溯及生效者，原則向將來發生效力，爰不得以技服辦法之修正作為契約變更之依據，本會109年9月9日工程企字第10901006845號函說明一內容併請參考(如附件，公開於本會網站)。
三、如個案技服契約之價金結算方式係採建造費用百分比法，其建造費用定義係援用本會106年3月31日修正發布技服辦法第29條第3項「工程採購無底價且無評審委員會建議金額者，第一項建造費用以工程預算之百分之九十代之。」依技服辦法第40條第2項規定及法規不溯及既往原則，個案除有辦理變更之必要性外(例如增加服務範圍或機關需求變更)，其餘部分仍應依個案原契約約定辦理。
正本：品仁法律事務所
副本：本會企劃處(網站)