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高雄市都委會2021年3月31日上午審議通過原高雄市都市計畫區公共設施保留地專案通盤檢討，解編約35公頃公保地，還地於民，可為市庫再省下土地徵收支出約172億元。 高雄市都委會主任委員林欽榮表示，長期以來，許多私有土地被政府劃設為公共設施用地，卻遲遲未能徵收，影響私有地主權益甚鉅，造成許多民怨。市府針對18個都市計畫區進行公保地專案通檢，在兼顧都市發展需要，及保障私有地主的權益的前提下，檢討不需用的公共設施用地，還地於民。 林欽榮指出，18個都市計畫區除高雄新市鎮特定區逕送內政部審議外，其餘17個已由高市都委會完成審議。此次審議原市部分，包括地方關心的楠梓文中11、中油北側綠帶及前金區機10、機12等，透過多元解編方式，將約35公頃公保地還地於民，並活化土地開發利用。 都發局長楊欽富說，各都市計畫區公保地審議過程，都以解編後不影響未來都市發展所需為優先考量，針對「非必要性」的都市計畫區私有「公共設施保留地」，予以檢討。除將不需要的公保地還地於民外，有使用需求的公保地也將透過市地重劃方式開發，由市府開發無償取得必要公共設施用地。

高雄市都市計畫委員會於2020年12月17日上午召開，由主任委員林欽榮副市長主持，審議通過林園五福里沿海路一段南側緊鄰林園工業區3.4公頃土地變更為產業園區，未來將由經濟部以開發園區方式推動石化產業高值化政策，改善空間利用衝突，同時解決周邊居民期待搬遷之訴求。 高雄市林園區五福里13-17鄰土地被林園工業區包圍，居民反映因長期以來受到工安事件、空氣污染、噪音等侵擾，已經不適合作住宅區使用，希望政府能透過協議價購等方式，讓住戶得以搬遷到其他地區。 為解決林園區五福里居民長期以來的環境問題，經濟部與中油公司多年來與地方居民協調溝通，為因應產業發展需求，依產業創新條例申請都市計畫變更，將既有的住宅區、農業區變更為產業專用區，轉型為「高值化產業園區」，作為產業加值再造研究發展之示範基地，本案經高雄市都委會第86次會議審議通過，後續全案將提報內政部審議，預計投資18.5億進行園區開發，提供740個就業機會。 都發局長楊欽富指出，長期被林園工業區包圍的五福里13~17鄰地區並不適合作住宅使用，市都委會同意經濟部所提方案，先行將沿海路一段南側14~17鄰土地協議價購同意比例較高的區域，由住宅區變更為產業專用區。另考量沿海路一段北側五福里13鄰土地已有64%地主同意協議價購，都委會也附帶決議請經濟部持續進行產業園區整體規劃。 本案經市都委會審議通過後，由經濟部於6個月期間內提出後續都市計畫變更，加速取得協議價購調查範圍內同意戶的土地，並與尚未同意協議價購之地主加強溝通，以維護民眾居住權益及都市計畫完整性。

建台水泥左營1.8萬坪住商地開發玩完 慘遭高市府變更回工業地 根據《自由時報》報導，建台水泥於民國101年在高鐵左營站區腹地轉運專用區旁，自辦重劃完成逾1.8萬坪且變更成特定住宅區與商業區土地，卻因都市計畫細部計畫施行3年後，未依協議點交公設用地。 高雄市都發局依協議內容規定，2020年12月12日正式變更住商用地為原本工業區與部分鐵道用地，市值預估減損超過20億元以上，讓業界頗為惋惜。 高雄市政府都發局指出，建台水泥都計變更計畫區原為半屏山東側水泥工業區，依據民國85年公告實施「擴大及變更高雄市主要計畫（通盤檢討）案」工業區檢討變更原則，及都市計畫工業區檢討變更審議規範規定，循都計法變更為特定住宅專用區、特定商業專用區以及綠地用地等。 建台水泥股份有限公司並於民國101年與高市府簽訂協議書，且於民國102年12月24日公告發布實施「變更高雄市主要計畫凹子底地區工業區及鐵路用地為特定住宅專用區、特定商業專用區、綠地用地（建台水泥原廠區變更）案」、民國103年2月24日公告發布實施「高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥原廠區變更）案」。 都發局表示，原計畫中之分期分區計畫規定：「依據都市計畫法第17條第1項， 本計畫應於細部計畫發布實施3年內（但行政作業時間不在此限）完成市地 重劃範圍內公共設施用地之點交，並於點交後3年內提出建照申請，若申請 者未於上開各階段期限內完成，則依程序檢討恢復原土地使用分區」。 並於協議書第五條中亦訂有開發期限規範：「乙方同意於細部計畫公告發布實 施3年內完成市地重劃範圍內公共設施用地產權點交予甲方（係指土地完成 登記程序），並於點交後3年內提出建照申請，其申請之基地規模不得少於 6000平方公尺。 計畫區採分期分區開發模式，第一期為公共設施開發，第二期為特定商業專用區開發，第三期、第四期為特定住宅專用區開發。 乙方違反前項各階段之規定者，甲方得依程序檢討恢復本計畫原土地使用分區（不包括公共設施用地）；惟乙方無條件同意已完成所有權移轉登記予高雄市之公共設施用地，甲方不予發還」。 都發局強調，因建台水泥公司（乙方）迄今尚未依計畫書、協議書規定於細部計畫發布實施3年內完成第一期公共設施用地點交及所有權登記為高雄市，故本 計畫依據計畫書、協議書及都市計畫工業區檢討變更審議規範之規定辦理本次專案通盤檢討，將高雄市主要計畫凹子底地區原建台水泥廠區範圍內部分土地（不包括公共設施用地），建台水泥原持有1萬3866坪，恢復原分區為工業區及鐵路用地。 據土地開發業者估算，建台水泥自辦重劃區計畫達1.85萬坪，建台水泥原持有1萬3866坪、國有土地達4652坪。重劃後商業區土地達7041坪，特定住宅區為1萬1477坪，皆為建蔽率50%、容積率220%，市價商業區土地每坪50萬元估算達35億元、住宅區每坪30萬元估算達34億元，遭變更為1.85萬坪工業區土地，每坪18萬元估算市價僅剩約33億元，等於市價少了36億元，建台佔比75%，資產總減損市價將超過20億元。

高雄市推動都審委員會簡化程序 高雄市副市長林欽榮2020年11月18日召開記者會宣布，正式啟動高雄市都審興革制度，推動都審委員會簡化程序，民間建案最多可省時64%，從47天減為17天。 都發局長楊欽富表示，高雄都市設計審議制度，迄今已有25年歷史，審議時程從2、3個月到半年，甚至長達1年，在都發局裡的平均送審時間是47天，市長陳其邁認為會影響投資意願，指示都發局檢討。 都市審議程序：隨到隨審 解決待審冗長問題 林欽榮說，現行高雄都審，每年平均有200多個民間開發案，其中約5成送到委員會審議，未來將分級分流為全員委員會、專案委員會、簡化委員會三種審議程序，隨到隨審，解決以往待審時間冗長的問題。 提市政會議 最快2020年12月4日公告實施 林欽榮指出，「高雄市都市設計審議授權範圍規定」、「高雄市都市設計審議作業程序及簡化規定」兩大都審核心法令本月17日提市政會議通過，「高雄市都市設計及土地使用開發許可審議委員會設置要點」下周提市政會議，預計最快12月4日公告實施。 重大、爭議案件 才送全員委員會 都發局都市設計科長羅椉元說，未來只有重大公共工程，或具爭議性民間開發案件，才會提到全員委員會，因此日後的民間開發案，約有4成案件送審時間由47天減為34天，節省38%的時間，另外6成更由47天減為17天，節省64%的時間，可大幅降低開發業者的時間成本。 以往平均47天 最快減為17天 出席的建築相關公會代表，均肯定市府的行政效率。高雄市建築師公會理事長鄭純茂表示，高雄市都市設計審議授權範圍規定，自去年修正後，雖然已簡化部分審議案件，但委員會仍維持1個月召開一場，待審時間至少需1個月，未來案件採隨到隨審，將可有效提升民間投資開發效率。 高雄市不動產開發公會理事長黃炯輝認為，相較其他五都，高雄的都審流程已相當友善及快速，但以往審議時，若個人主觀意識過強，容易導致開發時程的不確定性，他肯定市府此次將都審規範明確化的決心，可提高開發業者投資信心。

陳其邁小內閣三位副市長定案，其中林欽榮專業能力強，是三位副手人選中，具都發、工務經驗者；林做事果決，為把事情做好，常拚命向前衝，勇於任事與創新格局，會是首長喜歡的幹將。