林盛豐的一封信

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作者:林盛豐

我不能相信的是,一個所謂肅貪的政策,落實下來,肅貪的對象竟然是最痛恨貪污的我。我想這個案子,突顯了幾個多年來我們想突破的困境,仍無突破,而且可能倒退。

1、政府採購法並未提供一個可清楚依循的架構,人人自危,首長,承辦員寧可依最保守的解釋推動採購業務,任何人甚至在採購法許可的範圍內有較進步的作法,例如最有利標,馬上就陷入地雷四佈的險境,後續一有黑函,就引爆。

2、國際競圖,最能突顯台灣建築專業環境的落後。國內設計費仍偏低,甲方無專業人員,審圖沒章法,首長一直換,變更需求毫不專重乙方的意見,嚴重侵害乙方的權益等等,予取予求。故宮的面積,甲方一直膨漲,建築師最後終於無法忍受。

3、甲方聘請專案管理顧問公司是我多年來一直推動的理念,本來以為可以扮演目標管理,價值管理,甲乙雙方的折衝,支持乙方的創新工法,有創意的工程管理,預警式的提出工期的落後或預算的失控,與甲乙方協商共同提出替代方案。專案管理顧問公司本來應以其專業與第三者的立場背書較進步,較具彈性的替代性作法,但目前的專案管理顧問公司扮演的腳色,卻是採購法最保守版本的支持者,以及處理原甲方應做的工程行政,建築師與營造場除了原來要填的表格外,還要對付專案管理顧問的表格,多了一個婆婆。

4、國內的專案管理顧問常是工程顧問公司而不是做過類似工程,極具管理經驗的顧問團隊,碰到像兩廳院,音樂廳,博物館這種建築,地景,展示,軟硬體介面複雜,多個國際團隊及國際合約時,就經驗不足。

5、工程會自我腳色界定是仲裁機關,但他們對我們常想突破的事沒企圖,沒看法,而且會想出亂數表挑評審等等的對進步理念一無幫忙的作法。假使有一些原創的想法事先請示,絕不會替機關分攤風險。他明明無利害關係,卻不背書進步的作法,標準答案是請依相關法令及權責辦理。

6、當然首長,承辦員,專案管理顧問公司,公程會都不敢創新,興利,因為,他們都害怕黑函,政治鬥爭,媒體依黑函編故事,電視名嘴深信他們心中只有是非,並無藍綠,而且無所不知。然後帶動民粹審判。

7、最後媒體,民粹,立委民代,檢調陷入了一種民粹狂潮時,我們從未見客觀,冷靜,令人尊重的專業意見。我們從未有系統的於發生爭議當時的客觀專業諮詢。或事後深入理解,以專業立場調查像故宮南院,像貓空纜車這樣的爭議,到底給了我們什麼教訓,經驗。但甲方,也就是工程會,首長,承辦員,倒都學會了要更保守,什麼創意,好建築都沒意義,連胡自強這樣的政治寵兒,他的政績伊東設計的音樂廳,這麼複雜的工程,對是否使用最有利標都猶豫不前,這個案子若用最低價標,當然大難臨頭。南道工程會不該站出來說這案子不宜用最低價標,還要說請依權責處理。。

8、我們本來期待的專案管理顧問公司,應可理解乙方創新的作法,支持建築師與營造廠,但目前大部分的表現也與一般甲方無異。他們從來也不據理力爭說像台中歌劇院這種案子,從專業立場看應採最有利標,或像故宮面積大幅膨漲,甲方的要求不合理,他們很少替乙方講話。

總的看來,建築專業的原創與興利的可能性在台灣好像比幾年前更糟,自於除弊,浪費司法資源在我身上就知道除弊肅貪會有什麼績效了。

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