被當掉的保送生,出軌的捷運劍潭TOD開發案!!!請加入連署!

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主撰文者:林家如(女建築家學會理事長、OMA台北表演藝術中心專案建築師)

一個本質上沒有改變,推出就產生高度爭議的台北捷運劍潭TOD開發案,2021年經建築都市景觀專業界聯署抗議後遭議會刪減預算要求重新規劃,卻在二週前以原汁原味的開發規模闖關都審並通過議會預算,甚至最快可於年底前完成發包。到底,這個案子背後是一個什麼樣的勢力在強力推動,碾壓過專業界的沉重呼籲,急急急的在選前一個月將這個被當掉的案子保送過關?

捷運劍潭站TOD開發計劃,台北市府全力支持的「捷運發大財計劃」

捷運劍潭站TOD開發計劃,一個由捷運公司主導,台北市府全力支持的「捷運發大財計劃」之一,不同於其它正在進行的TOD計劃(士林站和劍南站),本案位在台北圓山旁重要景觀敏感地帶,周遭具有豐富的人文歷史和自然景觀條件下,開發計劃硬生生將極大的辦公室量體置入超小停車場腹地,完全不符合當地耐受力的超高量體,不但破壞地區特色城市風貌並更加惡化士林天母進出交通瓶頸。

此案自2021年初開始進入審查階段,在捷運公司的美學小組會議和都審會議上就被至少10位審查委員在體制內明確表達反對意見無效,後續升級到由超過13個建築都市景觀相關專業團體召開記者會,共同聯署要求停止開發並重新評估。

捷運劍潭TOD開發案視覺模擬圖
捷運劍潭TOD開發案視覺模擬圖

台北捷運公司委託專案管理公司,提出和2021年幾乎雷同的開發規模

而在本案引發高度爭議後,去年底議會決議刪減此計劃預算,要求捷運公司回應專業訴求重新評估。原本以為落幕的鬧劇,在兩週前原汁原味的規劃方案竟被送進都市設計審議委員會。台北捷運公司委託的專案管理公司,提出了和2021年幾乎雷同的開發規模:

  • 同樣在重要城市風廊自然節點置入巨大的商辦出租大樓
  • 同樣的突兀18層超高樓帷幕對士林和劍潭山交界處的都市景觀風貌破壞
  • 同樣沒有之前承諾里民座談會的種種回饋居民公共設施
  • 同樣的截斷了台北市府另外正在進行的圓山綠廊道風貌計劃
  • 同樣的擋住了捷運劍潭站特色懸吊龍骨屋頂後方的綠意山色

這種種的沒有改變,以及同樣有產官學各界表達強烈反對意見下,本案卻還是在2022年10月13日都審會議上修正後通過。

一個本質上沒有改變,2021年就產生高度爭議的劍潭TOD案,2022年在都審為何會通過?而2021年在議會被刪除的預算又何時通過,讓捷運公司得在開發計劃仍有疑慮的狀況下得以於本年度開始執行工程發包?

當時提出這個龐大的投資案,台北捷運公司表達是因應疫情造成的虧損要開發的業外收入,並以東京六本木的超大型綜合開發為範例(明明和劍潭站完全不同等級的交通運量和規模),信心滿滿的評估投資20年後即可回本。

捷運劍潭TOD開發案量體模擬圖
捷運劍潭TOD開發案量體模擬圖

劍潭捷運TOD成就誰的利益?

試問,現在疫情趨緩,在遠距工作成為常態,辦公室需求普偏下降的條件下,且營建成本快速飆高的2022年,當年的財務計劃難道不需要重新評估?而一路上消音了許多參與此案審查為維護公共利益而發聲的專業委員意見,碾壓過各專業團體聯盟提出的沉重呼籲,破壞了多數台北市民引以為傲的都市風貌的開發案,這麼的急,這麼的趕著要往前衝,到底是為了成就誰的利益,又急著滿足誰的野心?

從台北表演藝術中心望向捷運劍潭TOD開發案,視覺模擬圖
台北表演藝術中心望向捷運劍潭TOD開發案,視覺模擬圖

台北市政府目前推動的TOD計劃(大眾運輸導向都市發展)鼓勵城市發展聚集捷運站周遭的政策,卻忽略了每個捷運站體周遭的都市容受力都不同,面對的城市紋理也各有其區域獨特性。

目前看似無差別對待的TOD政策,只求有再求好,有地就用的開發方式,讓龐大的公權力在混亂的選舉期間加速失控運轉推動不可逆的開發計劃造成的都市景觀災難。而這一切災難的開始,就是劍潭TOD案,作為政績宣導期末考試的陪葬品,理想狀況最快20年後才會回收的投資,當下對城市造成的衝擊代價卻是全民買單。

當公部門價值觀錯亂,更看重財務盈虧而非整體城市發展以及無法量化的文化資產與地景時,誰還能保護我們城市的公共財,一個無法以容積和租金等量交換的城市文化景觀和都市生活品質呢?

捷運劍潭TOD開發案量體模擬圖
捷運劍潭TOD開發案量體模擬圖

現在這樣趕趕趕的如同一台失速列車向前衝到出軌, 到底是在怕錯過什麼呢?

我們都市建築景觀專業界再次對市府高層和捷運公司提出沉重的抗議,如果劍潭站TOD一案目前規劃的方式真的如此美好,如此經得起考驗,那就請捷運公司再更有自信一點,不要動員公權力護航,不要在選舉前貿然發包執行近40億預算但仍有爭議的投資計劃。

讓新的市政團隊就任後,有充分的任期進行仔細評估,並全權為執行結果負責的機會。讓都發局從上位制定因地制宜的TOD計劃細部執行方式後,讓專家委員可以回到體制內充分發聲表達意見,讓政策有機會被專業審查和改善的機會,讓本案的財務評估回應疫情後的現實,讓大家各司其職,讓我們的城市更宜居,更美好,這難道不是政府存在的目的嗎?

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捷運劍潭TOD開發案視覺模擬圖
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