北美館擴建統包工程第一次流標,第二次招標吸引張樞、郭英釗、劉培森、林洲民與營造廠投標

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臺北藝術園區-臺北市立美術館擴建統包工程」(後簡稱「北美館擴建統包工程」)第一次招標,僅有「福清營造+劉培森建築師事務所」與「宏昇營造+林洲民建築師事務所」兩組團隊參加而流標,第二次招標則有四組團隊參加,投標團隊分別是:「劉培森+福清」、「張樞建築師事務所+久年營造」、「郭英釗建築師+三星營造」、「宏昇營造+林洲民建築師事務所」,「張樞+久年」團隊因為文件暇疵,資格不符,未通過審查,但可以在10天內提出申訴。

2022年4月26日是「北美館擴建統包工程」第二次招標截止日期,上午11時各個團隊到台北市發包中心遞件,各個團隊磨拳擦掌、勢在必得,將成箱服務建議書及相關資料送至發包中心。

台北市府團隊仔細檢查投標文件,耗用近兩小時時間開標,四組團隊4月27日上午依遞件序號,第1組「劉培森+福清」、第3組「郭英釗+三星」、第4組「林洲民+宏昇」,都通過審查,預定在5月11日上午9時開始,由審查委員會委員正式召開評選會議,各團隊依序進行簡報。

臺北藝術園區全區圖(臺北市政府工務局新建工程處提供)
臺北藝術園區全區圖(臺北市政府工務局新建工程處提供)

北美館擴建統包工程」日前引起軒然大波,4月12日第一次開標時,只有「劉培森+福清」、「林洲民+宏昇」兩組團隊遞件,因為不符合公共工程招標規定,必須有三組團隊參與競標,最終只能流標。

北美館擴建統包工程招標是否兼具「效率」及「品質」之要求?

台北市府根據法規,於4月18日提出第二次招標公告。由於二次招標,等標期只有八天,又說只要有一組團隊參加,就算成標,可以逕自進入審查程序,如此程序被認為有違法之嫌,李仁豪律師提出法律意見書「臺北市政府誤用政府採購法(下稱採購法)之規定,也漠視中華民國全國建築師公會及建築改革社之呼籲,執意維持以統包招標,實非機關採購文化建設應有之態度及作為」以及「機關欲採統包招標,必須兼具效率及品質之要求,缺一不可,否則即屬違法」之意見

北美館新館大廳空間模擬示意圖。(臺北市政府工務局新建工程處提供)
北美館新館大廳空間模擬示意圖。(臺北市政府工務局新建工程處提供)

臺北市政府文化局長蔡宗雄於4月26日下午4點30分,在投標文件審查告一段落後公開發言,他親自向臺北市政府工務局、新建工程處以及北美館同仁致謝,感謝他們一路挺過責難,埋首奮鬥的勇氣與責任感。

由於「北美館擴建統包工程」第一次招標流標,曾引來撻伐聲浪,中華民國全國建築公會曾召開記者會,並結合民意代表,出席成員表達了對市府團隊的不滿。

大家不能理解,值此非常時期,為什麼台北市公共工程,要如此僵化地續採「統包工程」作為美術館的招標方式?

除了因營造市場飽和,建築團隊參與的意願會降低外,許多優秀建築師,因找不到合適營造廠,而被排拒於門外。同時,大家異口同聲指責統包案,都是以營造廠的成本考量為主,壓縮建築師設計品質,讓建築設計師無法揮灑創意,影響指標性的藝文建築水平。

北美館新館參觀廊道模擬示意圖。(臺北市政府工務局新建工程處提供)
北美館新館參觀廊道模擬示意圖。(臺北市政府工務局新建工程處提供)

臺北市政府文化局長蔡宗雄細數近幾年推動台北市公共工程,點滴在心頭,困難很多,但也略有所成。他指出,台北流行音樂中心、臺北表演藝術中心等陸續完成,著手試營運;催生多年的北美館典藏庫房,已由張樞建築師與久年所組成的團隊開工上路,預定於2024年完成。

北美館擴建第二美術館50億左右的統包工程,則在2021年10月公開閱覽,2022年元月舉行公開說明會。4月12日首次開標,流標後再進行第二次招標。在目前緊張的營建環境中,有四組團隊參與競標,讓整個招標程序,得以順利完成。蔡宗雄深表欣慰,為建築營造界力挺台北市的心情與行動,致上衷心的感佩心意。

對於近日外界檢討「統包工程」適不適合指標性的首都美術館,蔡宗雄也表達他的想法。他說,藝文公共工程是採用傳統「設計標」,先選建築師,再另招標找營造團隊,還是採用建築師與營造廠合作的「統包」方式,仁智互見。不過由於該案在初期先規、環評階段,考量到公園用地多目標使用,因此與庫房一樣,採下沉式地面公園的設計。在近五年來的新聞、先期規畫、PCM招標、決標與多次說明會中,甚至與議會溝通,預算編列等,都是採「統包」方式進行。因此要冒然改弦易轍,中途喊停,對一向秉持「依法行政」的公務機關來說,是有困難的。

蔡宗雄強調,大家都樂見首善之區的台北市更好,建設更優,希望近日來的爭議紛擾,快快過去,以迎接建築團隊所呈現出,新舊融合、與時俱進的台北林間森林美術館,迎接藝術界期盼的「第二次美術館時代」正式啟航!

北美館新館新館口樓梯模擬示意圖。(臺北市政府工務局新建工程處提供)
北美館新館新館口樓梯模擬示意圖。(臺北市政府工務局新建工程處提供)

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