開發與房地產

竹市公有建築美學再現，新竹市府為保存、推廣客家文化，將25年歷史的關東市場重新改造，「關東客家市場」由謝宜家建築師帶領直域建築師事務所設計，為保存、推廣客家文化，將老舊傳統市場改造成複合式客家文化基地，以彩釉玻璃帷幕搭建風雨走廊，造型線條呈現出新竹山嵐線，林智堅市長表示，本月底關東市場風雨走廊、一樓硬體設備升級都將完工，預計明年底還將有客家圖書館、客家會館等進駐，讓關東市場成為客家文化的推廣中心。

台北市都委會於2020年12月24日審議京華城細部計畫案（修訂臺北市松山區西松段三小段156地號第三種商業區（特）土使用分區管制規定細部計畫案），委員認為興建大樓不應只有商業模式，要朝文資、文創方向思考，業者更應說明申請容積獎勵理由。都委會決議，先組專案小組討論後再審。去年底動工拆除的京華城將改建商辦大樓，台北市都市計畫委員會今天審議京華城申請容積獎勵細部計畫案。 都委會委員曾光宗表示，威京沒有正本清源好好規畫構想，一直希望北市府開無限期空白支票去，想填多少樓地板面積就填多少，心態很不對；威京稱做不到土管規則之要求，所以北市府要用其他方式給容積，但這是威京的問題，現在卻要向台北市民要容積，這是什麼道理、邏輯？ 曾光宗還說，聽完威京委託的李祖原建築事務所，報告韌性城市之建築設計，曾還嗆「換掉建築師啦」！大學生都曉得這是本來就要設計的基本常識，如今卻被當作申請容積獎勵的理由；還指「台北市、都委會不是開支票給你們的單位」！ 京華城股份有限公司表示，因地下開挖面積占基地81.05％，且連續壁結構厚度達1.5公尺，考量基地周邊建物密集、鄰近台鐵與高鐵，以及航高限制，建築設計無法調整，因此無法適用現行獎勵機制「台北市土地使用分區管制自治條例」（簡稱土管）第79、80條。 委員徐國城表示，容獎的項目、合理性、必要性、公益性需仔細討論；委員何芳子指出，業者未提開發如何及現有環境調和、共存；都委會主席、副市長彭振聲也質疑，依法可以給容獎，「但市府為什麼要給你？有什麼公益性？建築師要論述」，都市計畫合理，都委會才能細部討論，最終裁示全案送進專案小組討論。 委員白仁德也說，都委會要看開發案創造的公益性、給容積的對價性，把城市點亮，有再次發展機會，委員徐國城也說，容積獎勵的項目、合理性、必要性、公益性尚需細緻討論。委員宋鎮邁也說，無法從業者的詳細簡報看出放寬容積獎勵的理由。委員何芳子也說，業者未提開發如何與現有環境調和、共存。 都委會主席、副市長彭振聲也疑問，依法可以給容積獎勵，但北市府為什麼要給你？你有什麼公益性？建築師要論述；而都市計畫合理，都委會才能細部討論，並裁示全案送進專案小組討論。 委員郭中端表示，京華城基地對面有籌備中的台北機廠鐵道博物館園區，附近有松山文創園區等，重建大樓不應只考慮商業模式，要朝文資、文創方向思考，不要讓新大樓無法與周邊環境共融。 都委會主委、台北市副市長彭振聲指出，針對委員看法，申請單位目前無法充分回應，建議組專案小組審議後再提大會。委員何芳子、徐國城等人支持。 台北市政府都發局表示，京華城依都市計畫法第24條申請容積獎勵屬於首例，但容積獎勵應以台北市土地使用分區管制自治條例第79、80條等方式申請。 都委會發布新聞稿指出，今天審議京華城依都市計畫法第24條申請容積獎勵細部計畫案，針對容積率疑義，北市府在民國107年1月間公告都市計畫內明定此基地容積率為560%。 都委會表示，委員聽完申請單位說明後，尊重土地所有權人依都市計畫法申請容積獎勵，但容積獎勵項目應符合公益性、對價性等原則，決議先組專案小組討論容積獎勵等內容，再提大會審議。

西班牙巴塞隆納副市長Janet Sanz推動城市轉型，計畫將擴展區街道變身綠色軸線，將路權歸還行人。巴塞隆納全球健康研究所教授Mark Nieuwenhuijsen指出，這項源自規劃師Salvador Rueda的超級街區概念，能有效降低熱島效應並促進居民健康。儘管面臨商家疑慮，這項耗資四千四百萬美元的願景，企圖在十年內翻轉汽車主導的都會樣貌，建立永續宜居典範。

高雄農16特區、中都特區、以及文山特區等目前高雄的房市熱點，都是重劃而來，高雄市累計到第100期的重劃面積已達3,586.85公頃，與區域發展息息相關，至於整治愛河最後一哩路、高雄公辦第100期市地重劃，於2020年12月15日正式啟動，此一位於房市熱區仁武的20.85公頃重劃區，預定2023年底完工，可望釋出10.4公頃建築用地。 高雄地政局2020年12月15日舉辦「擘劃高雄-開發百分百」土地開發暨地政服務成果展，高雄副市長林欽榮表示，高雄市自民國47年開辦第一期市地重劃以來，已超過100期，重劃期數、面積，都是全國第一名。 林欽榮說，巿地重劃除了提供可建築用地外，更可以無償取得並開闢公共設施用地，帶動高雄都會的整體價值及經濟發展，例如文化中心、科工館、中都濕地公園、美術館、高雄巨蛋、左營高鐵站原生植物園、北屋滯洪公園、以及各開發區道路、公園綠地的興闢，都是市地重劃取得的公共設施。 透過市地重劃也讓美術館特區、中都重劃區、亞洲新灣區等，成為鑽石地帶，這些都是土地開發所帶來的公共利益，創造高雄市為宜居城市具體證明。 高雄地政局表示，公辦重劃計至第100期，如果包括第18期分區辦理、以及原高雄縣的重劃、以及已經公告的125處公辦重劃，高雄累計的市地重劃面積已達3586.85公頃。 高雄第100期市地重劃15日也正式啟動，此一位於房市熱區仁武的20.85公頃重劃區，基地位於位於仁武區愛河西岸以東、八德一路以南、八德東路以北、曹公新圳以西，除了公共設施之外，規劃約10.4公頃住宅區，預定2023年底完工。

高雄市都市計畫委員會於2020年12月17日上午召開，由主任委員林欽榮副市長主持，審議通過林園五福里沿海路一段南側緊鄰林園工業區3.4公頃土地變更為產業園區，未來將由經濟部以開發園區方式推動石化產業高值化政策，改善空間利用衝突，同時解決周邊居民期待搬遷之訴求。 高雄市林園區五福里13-17鄰土地被林園工業區包圍，居民反映因長期以來受到工安事件、空氣污染、噪音等侵擾，已經不適合作住宅區使用，希望政府能透過協議價購等方式，讓住戶得以搬遷到其他地區。 為解決林園區五福里居民長期以來的環境問題，經濟部與中油公司多年來與地方居民協調溝通，為因應產業發展需求，依產業創新條例申請都市計畫變更，將既有的住宅區、農業區變更為產業專用區，轉型為「高值化產業園區」，作為產業加值再造研究發展之示範基地，本案經高雄市都委會第86次會議審議通過，後續全案將提報內政部審議，預計投資18.5億進行園區開發，提供740個就業機會。 都發局長楊欽富指出，長期被林園工業區包圍的五福里13~17鄰地區並不適合作住宅使用，市都委會同意經濟部所提方案，先行將沿海路一段南側14~17鄰土地協議價購同意比例較高的區域，由住宅區變更為產業專用區。另考量沿海路一段北側五福里13鄰土地已有64%地主同意協議價購，都委會也附帶決議請經濟部持續進行產業園區整體規劃。 本案經市都委會審議通過後，由經濟部於6個月期間內提出後續都市計畫變更，加速取得協議價購調查範圍內同意戶的土地，並與尚未同意協議價購之地主加強溝通，以維護民眾居住權益及都市計畫完整性。

台中市中區台灣大道一段141巷鋪面，原本是石板路，因為居民反映車輛通行時，石板路會造成噪音，繼光里長吳禎耀向都發局長黃文彬爭取到一筆經費，要將巷內鋪面改成瀝青鋪面。

台中市政府地政局為加速改善早期數化地籍圖分幅接合問題，積極配合內政部國土測繪中心執行「圖解數化地籍圖整合建置及都市計畫地形圖套疊工作」，透過精密測量技術建立完整地籍圖資，並與都市計畫圖及1/1000地形圖等圖資套疊整合，共完成1萬2,010筆土地，可大幅提升台中地籍圖精度及測量成果準確度，確保民眾財產權益。 地政局長吳存金表示，台中轄內多數土地經地籍圖重測及市地重劃等地籍整理後，已大幅提升地籍圖精度，但尚有少部分地段土地仍使用早期圖解數化地籍圖。 為提高測量品質及政府公信力，市府今年辦理「圖解數化地籍圖整合建置及都市計畫地形圖套疊工作」，總計完成南區下橋子頭段、北屯區仁和段、南屯區楓樹段、大甲區和平段及武曲段、霧峰區峰西段等6個地段、共1萬2,010筆土地，面積達261.51公頃，無論是辦理筆數或面積皆為六都首位、全國第一，該計畫執行成果已於2020年12月上線，供民眾多目標使用。 中興地政事務所主任林建伸說明，早期圖解數化分幅地籍圖因僅保存數化當時地籍圖的原貌及精度，對於圖紙破損、伸縮等造成各圖幅無法接合問題仍未解決，若土地跨越兩幅圖以上，常發生宗地圖形跨圖幅無法平整接合，容易產生測量誤差，造成土地所有權人產權糾紛，透過此計畫的執行，可降低測量錯誤及土地糾紛案件。

「新北市國土計畫」將公告實施，為因應新制上路產生重大變革，新北市府攜手國立臺北大學、臺北市立大學、國立政治大學、銘傳大學、中國文化大學等北部五大校成立「國土服務團」，並於2020年12月16日舉行「2020新北市國土服務團成立典禮—北部五大校合作交流會」，市長侯友宜盼透過市府、學界及地方的充分交流，促進各界對國土計畫的理解與支持。 侯友宜表示，「新北市國土計畫」為全國第一批經內政部審查通過，而國土計畫正式實施後，每筆土地將重新劃設「國土功能分區」，未來土地開發與利用均須依照全新的土地使用管制規定來辦理。他指出，市府、學界與地方民眾的充分交流才是成功推動國土計畫的關鍵，因此，需要藉助由地政局、城鄉局、區公所、地政事務所及五校相關科系師生組成的「國土服務團」成員之力，與民眾溝通協調，讓大家充分了解新制的規劃走向。 侯市長說，國土計畫的議題非常專業，且影響民眾權益甚大，在推動的過程中更需要站在民眾的角度，傾聽民意、充分溝通。他也勉勵學生們藉此機會發揮自身專業，將專業語言轉換成庶民語言，與市民們交流，讓他們成為國土計畫的最大支持者，未來更可以為曾經參與推動國土計畫，讓國土計畫得以順利實施深感驕傲。 地政局說明，「新北市國土計畫」經內政部審查通過，預計於今(109)年底公告實施，依國土法規定，直轄市、縣(市)政府應於縣市國土計畫公告實施後4年內公告國土功能分區圖，屆時國土計畫法將全面上路，取代現行區域計畫。地政局正辦理國土功能分區劃設作業，預計於明(110)年第4季進行公開展覽，為讓民眾充分了解新制內容，將於公展前率國土服務團成員到新北市各行政區進行巡迴宣導，透過市府、學界與地方之交流與對話，使各界瞭解國土功能分區劃設內容及制度轉換後之影響。  

建台水泥左營1.8萬坪住商地開發玩完 慘遭高市府變更回工業地 根據《自由時報》報導，建台水泥於民國101年在高鐵左營站區腹地轉運專用區旁，自辦重劃完成逾1.8萬坪且變更成特定住宅區與商業區土地，卻因都市計畫細部計畫施行3年後，未依協議點交公設用地。 高雄市都發局依協議內容規定，2020年12月12日正式變更住商用地為原本工業區與部分鐵道用地，市值預估減損超過20億元以上，讓業界頗為惋惜。 高雄市政府都發局指出，建台水泥都計變更計畫區原為半屏山東側水泥工業區，依據民國85年公告實施「擴大及變更高雄市主要計畫（通盤檢討）案」工業區檢討變更原則，及都市計畫工業區檢討變更審議規範規定，循都計法變更為特定住宅專用區、特定商業專用區以及綠地用地等。 建台水泥股份有限公司並於民國101年與高市府簽訂協議書，且於民國102年12月24日公告發布實施「變更高雄市主要計畫凹子底地區工業區及鐵路用地為特定住宅專用區、特定商業專用區、綠地用地（建台水泥原廠區變更）案」、民國103年2月24日公告發布實施「高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥原廠區變更）案」。 都發局表示，原計畫中之分期分區計畫規定：「依據都市計畫法第17條第1項， 本計畫應於細部計畫發布實施3年內（但行政作業時間不在此限）完成市地 重劃範圍內公共設施用地之點交，並於點交後3年內提出建照申請，若申請 者未於上開各階段期限內完成，則依程序檢討恢復原土地使用分區」。 並於協議書第五條中亦訂有開發期限規範：「乙方同意於細部計畫公告發布實 施3年內完成市地重劃範圍內公共設施用地產權點交予甲方（係指土地完成 登記程序），並於點交後3年內提出建照申請，其申請之基地規模不得少於 6000平方公尺。 計畫區採分期分區開發模式，第一期為公共設施開發，第二期為特定商業專用區開發，第三期、第四期為特定住宅專用區開發。 乙方違反前項各階段之規定者，甲方得依程序檢討恢復本計畫原土地使用分區（不包括公共設施用地）；惟乙方無條件同意已完成所有權移轉登記予高雄市之公共設施用地，甲方不予發還」。 都發局強調，因建台水泥公司（乙方）迄今尚未依計畫書、協議書規定於細部計畫發布實施3年內完成第一期公共設施用地點交及所有權登記為高雄市，故本 計畫依據計畫書、協議書及都市計畫工業區檢討變更審議規範之規定辦理本次專案通盤檢討，將高雄市主要計畫凹子底地區原建台水泥廠區範圍內部分土地（不包括公共設施用地），建台水泥原持有1萬3866坪，恢復原分區為工業區及鐵路用地。 據土地開發業者估算，建台水泥自辦重劃區計畫達1.85萬坪，建台水泥原持有1萬3866坪、國有土地達4652坪。重劃後商業區土地達7041坪，特定住宅區為1萬1477坪，皆為建蔽率50%、容積率220%，市價商業區土地每坪50萬元估算達35億元、住宅區每坪30萬元估算達34億元，遭變更為1.85萬坪工業區土地，每坪18萬元估算市價僅剩約33億元，等於市價少了36億元，建台佔比75%，資產總減損市價將超過20億元。

台北市公共運輸處辦理南港轉運站興建營運移轉BOT招商案，於2020年12月14日與最優勝申請人新光人壽股份有限公司完成簽約，簽約儀式由柯文哲市長與新光人壽許澎董事長出席簽約，同為地主之國產署與臺鐵局亦由署長曾國基及副局長朱來順出席見證。南港轉運站BOT案為北市府與中央共同合作之大型BOT招商案，全案預定於114年完成啟用，提供國道城際運輸進駐使用，結合南港台鐵、高鐵及捷運車站及規劃中北宜高鐵及基隆捷運，將打造成臺北市往基隆及宜花東地區之交通樞紐。 公運處說明南港轉運站BOT案係依據促參法第42條由政府規劃、民間參與方式辦理，基地座落於南港區忠孝東路7段北側，包含南港段二小段972及973地號等2筆土地，土地使用分區為轉運站用地，土地面積約4889.88平方公尺，預估總興建樓板面積逾50,000平方公尺。本案於2020年6月11日公告招商，10月19日評定最優申請人，11月18日依促參法完成議約程式後，於2020年12月14日由柯文哲市長與本案民間投資人-新光人壽(股)公司許澎董事長共同完成投資契約簽署。 簽署儀式由台北市長柯文哲、國產署署長曾國基與新光人壽董事長許澎共同完成，新光人壽副董事長李紀珠、總經理黄敏義、台鐵局副局長朱來順、秘書長陳志銘、國光客運副董事長王應傑、元宏建築柯宏宗建築師、互助營造總經理吳豪卿及台灣世曦林貴貞協理等貴賓也參與。 柯市長表示，北市自104年啟動東區門戶計畫，為南港地區投入多項重大公共建設，包含南港軟體園區、北部流行音樂中心、國家生技園區及南港瓶蓋工廠等，目前均陸續完工或完成招商，是北臺灣近期最具有發展潛力的地區；因應衍生的旅客需求，公運處規劃透過BOT的方式引進民間資金新建南港轉運站，並規劃地上及地下連通方式結合臺鐵、高鐵及捷運，讓乘客轉乘更加便利舒適。 公運處指出，本次最優申請人新光人壽公司係以保險業結合專業第三人國光客運公司之方式提出申請。新光人壽公司具有開發南港軟體園區及信義A12地上權案件的成功經驗；國內轉運站經營龍頭廠商國光客運於轉運站經營亦有豐富經驗，將為南港地區引進優質商業設施、辦公空間及提供舒適便利轉運設施，帶動區域發展，吸引更多元的產業進駐，全案民間投資金額約40億元、估計可創造總產值達70億元以上，打造成北市往基隆及宜花東地區之交通樞紐。  

國家住宅及都市更新中心於2020年12月11日公告招商「新北市板橋區力行段408地號等2筆土地(新北市板橋浮州商業區)都市更新事業」公開徵求實施者案，採設定地上權方式辦理，面積約6,104坪，堪稱雙北市歷年來最大面積地上權案。

台中車站鐵道文化園區促參案於2018年12月7日盛大簽約，至今只有新站商場「鐵鹿大街」於2020年12月6日正式開幕，其他BOT的鐵道文旅、綜合商場和ROT的旅行主題書店、文創中心等，看不到具體進展。特許公司經典國際表示，目前書店、文旅都已完成設計。台鐵局說，因涉及都市計畫變更，需要時間，待中市府都發局審議通過就動工，全區預計2024年開幕。